Разработка подходов к эколого-технологическому регулированию деятельности промышленных предприятий на протяжении их жизненного цикла

Актуальность темы исследования определяется тем, что с 2014 г. в Российской Федерации осуществляется переход к технологическому нормированию деятельности крупных промышленных предприятий в сфере охраны окружающей среды на основе концепции наилучших доступных технологий (НДТ). Однако проблемы применения основных положений и принципов НДТ на протяжении жизненного цикла предприятия, от замысла, от формирования идеи о том, какой должна быть намечаемая деятельность, до подготовки к выводу промышленных объектов из эксплуатации, остаётся вне зоны внимания разработчиков НПА и исследователей, работающих в сфере промышленной экологии. Цель исследования заключается в разработке подходов к применению концепции наилучших доступных технологий в качестве основы эколого-технологического регулирования на протяжении жизненного цикла предприятий, реализующих химико-технологические процессы производства продукции. В порядке достижения поставленной цели сформулированы следующие логически взаимосвязанные задачи: выполнить анализ основных инструментов технологического нормирования в сфере охраны окружающей среды; определить особенности их использования в разных отраслях (прежде всего – в химической промышленности) и на различных объектах НВОС; – определить порядок применения концепции НДТ для рассмотрения альтернативных вариантов развития намечаемой деятельности и выбора технологических решений в рамках процедуры оценки воздействия на окружающую среду; разработать предложения по использованию НДТ, технологических показателей и показателей ресурсной эффективности при развитии систем экологического и энергетического менеджмента с учётом применимых требований НДТ, а также близких к ним требований норм общего действия (НОД); доказать целесообразность учёта результатов реализации программ эколого-технологической модернизации и достижения требований НДТ в контексте выполнения международных обязательств Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды; идентифицировать особенности использования НДТ и разработки соответствующих процедур при выводе технологических процессов (или предприятий) из эксплуатации; определить роль концепции НДТ при совершенствовании процессов подготовки и распространения информации об экологической и ресурсной эффективности производства (в том числе в рамках развития социально-экологической отчётности). Научная новизна заключается в том, что автором впервые разработаны подходы к использованию концепции наилучших доступных технологий для совершенствования эколого-технологического регулирования деятельности промышленных предприятий на протяжении их жизненного цикла, в рамках чего: разработана классификация НОД и сформулированы рекомендации по их применению на основании сравнительного анализа НДТ и НОД; обоснована необходимость применения НДТ при проведении процедуры оценки воздействия на окружающую среду; разработаны подходы к обоснованию целей и задач повышения экологической и энергетической эффективности с учетом требований НДТ; модифицирована на основе принципов НДТ процедура исключения промышленных предприятий из Перечня экологических «горячих точек»; предложено устанавливать требования НДТ к этапу подготовки к выводу из эксплуатации устаревших технологических процессов; обоснована целесообразность применения концепции НДТ для развития публичной нефинансовой отчетности. Практическая значимость диссертационной работы состоит в возможности использования её результатов для (1) совершенствования процедуры ОВОС намечаемой деятельности в отраслях, отнесённых к областям применения НДТ; (2) обоснования целевых показателей развития СЭМ и СЭнМ промышленных предприятий; (3) разработки программ проведения экологических ситуационных исследований, в том числе в регионах размещения химических предприятий. Модифицированная автором процедура исключения промышленных предприятий из Перечня экологических «горячих точек» Баренцева Евро-Арктического региона на основании результатов выполнения программ эколого-технологической модернизации и достижения требований НДТ реализована в 2020–2021 гг. для объектов целлюлозно-бумажной промышленности, горно-химического комплекса и для предприятий, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения городов. Результаты диссертационной работы используются также при проведении курсов повышения квалификации кадров в сфере НДТ и НОД. Положения, выносимые на защиту: 1. Классификация норм общего действия как инструментов технологического регулирования источников негативного воздействия на окружающую среду. 2. Порядок применения ИТС НДТ в (1) процедурах оценки воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности и (2) программах развития систем экологического и энергетического менеджмента промышленных предприятий в части обоснования целевых показателей повышения эффективности. 3. Модифицированная процедура исключения российских предприятий из Перечня экологических «горячих точек» Баренцева Евро-Арктического региона, предусматривающая учёт результатов реализации программ эколого-технологической модернизации и достижения соответствия требованиям НДТ. 4. Обоснование целесообразности включения в ИТС НДТ процедур подготовки к выводу из эксплуатации технологических процессов и (или) промышленных предприятий, где используются и (или) образуются опасные химические вещества. 5. Рекомендации по использованию показателей НДТ при подготовке сведений об экологической и ресурсной эффективности российских химических предприятий, включаемых в документы публичной нефинансовой отчётности.