Методологическое обеспечение и разработка предложений по совершенствованию механизма управления государственной программой Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы (заключительный). Этап 4

Цель: повышение качества управления, обоснованности управленческих решений по реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013 - 2020 гг. (ГПРНТ, государственная программа, госпрограмма) и эффективности ее реализации путем обеспечения условий для концентрации усилий исполнителей ГПРНТ на достижение высоких научно-технологических результатов в 2015 - 2017 гг. Разработаны предложения по выбору критериев, механизмов формирования тематики, оценки результативности, правил использования результатов, полученных в рамках ГПРНТ.Подготовлены предложения по совершенствованию системы управления ГПРНТ, по созданию координационных органов, по формированию иерархии управленческих и консультативных органов; осуществлено формирование системы разработки управленческих решений в рамках ГПРНТ. Актуализированы документы, разработанные на предыдущих этапах. Подготовлены информационно-аналитические материалы по результатам реализации мероприятий ГПРНТ в 2017 г., а такжеинформационные и аналитические справки о ходе реализации ГПРНТ по запросам Минобрнауки России в 2017 г. Кроме того, в связи с тем, что с переходом на программный бюджет начался новый этап финансирования науки, связанный с повышением концентрации и прозрачности источников ее ресурсного обеспечения, исследование было дополнено анализом первых изменений общих показателей развития науки в новых условиях финансирования. Основным инструментом государственной политики в сфере науки и технологического развития является государственная программа Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013 - 2020 гг., посредством которой реализуются более 85% фундаментальных исследований и значительная часть прикладных. При этом сохраняется значительная распределённость расходов на научные исследования и разработки как по государственным программам Российской Федерации, так и по распорядителям бюджетных средств. Однако научные исследования в России финансируются в основном из федерального бюджета, что определяется практикой разграничения полномочий между федерацией и регионами в сфере науки. Принятие Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации определяет необходимость изменений как системы управления, так и механизмов финансирования развития науки. В связи с этим особый интерес представляет анализ как динамики и структуры расходов на науку в 2013 - 2016 гг., так и первых изменений общих показателей развития науки в новых условиях финансирования. Отмечено, что хотя результаты проведенного исследования показывают, что эффективность расходования средств на науку, оцениваемая как отношение результата к затратам, существенно возросла, отдельного анализа требуют качество полученных научных результатов и результаты институционального реформирования сектора исследований и разработок. Значительное число накопленных проблем, не нашедших пока своего разрешения, не позволяют не только сделать вывод о начале выхода системы функционирования науки из кризиса, но и свидетельствуют скорее о том, что система работает на пределе возможного и нуждается в изменении парадигмы развития. Подготовленные материалы были использованы Минобрнауки РФ в ходе реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» в 2017 г.