Модели правового регулирования уникальных научных установок класса "мегасайенс" на национальном и международном уровнях в условиях технологического развития Российской Федерации

В рамках реализации проекта за первый год было разработано определение уникальной научной установки класса «мегасайенс», выявлены основные признаки, присущие данной категории, исследованы особенности создания и функционирования уникальных научных установок класса «мегасайенс» на международном уровне (международный ускорительный комплекс FAIR, международный экспериментальный термоядерный реактор ITER, Европейская организация по ядерным исследованиям CERN) и в России, выделена правовая проблематика, имеющаяся в рамках функционирования научных проектов класса «мегасайенс» в части их организационно-правовой формы. Выявлены особенности участия Российской Федерации в реализации международных проектов класса «мегасайенс» на территории иностранных государств.Содержание проведенных исследований и достигнутые по ним научные результаты заключаются в следующем:I МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО:1. На основе изучения международного и зарубежного опыта создания и функционирования научных проектов класса «мегасайенс» выделены их основные признаки, позволяющие выделить их среди других уникальных научных установок.2. Установлено, что, с точки зрения правового регулирования, научное сотрудничество в научных проектах класса «мегасайенс» осуществляется в рамках так называемой «международной научной коллаборации». При этом правовое регулирование данной международной научной коллаборации в зависимости от проекта существенно различается.При реализации отдельных экспериментов в ЦЕРН (ATLAS, CMS, ALICE и др.) формируются научные коллаборации из ведущих научных и образовательных организаций, которые вносят свой интеллектуальный и материальный вклад в их реализацию. При этом активными участниками данных коллабораций являются и российские научные и образовательные организации. Регулирование отношений внутри данных коллабораций осуществляется на основе правил, утвержденных ЦЕРН.3. По результатам анализа возможности применения на территории Российской Федерации лучших практик зарубежных стран в рассматриваемой области делается вывод о целесообразности развития в России практики создания международных научных коллабораций.II РОССИЙСКОЕ ПРАВО:1. Рассмотрены 3 основные организационно-правовые модели, применяемые в целях реализации мегасайенс-проектов:- создание международной организации;- создание юридического лица в соответствии с национальным правом страны, на территории которой реализуется проект;- создание структурного подразделения юридического лица, на базе которого реализуется проект.В исследовании выявлены достоинства и недостатки каждой из моделей.Выявлена проблема в отсутствии в российском законодательстве организационно-правовой формы корпоративной некоммерческой организации, учитывающей вклады участников для формирования органов управления корпоративной некоммерческой организации по аналогии с хозяйственными обществами. 2. Изучены особенности создания и функционирования уникальных научных установок на территории РФ. В частности, рассмотрен опыт функционирования и правового регулирования уникальной научной установки «НЕВОД» (УНУ «НЕВОД»), созданной на базе федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (НИЯУ МИФИ).Обобщены основные правовые и финансовые проблемы, с которыми сталкиваются учёные при функционировании УНУ «НЕВОД.3. Разработано определение уникальной научной установки класса «мегасайенс», под которой предлагается понимать уникальный единый системный комплекс научного оборудования, созданный с привлечением ресурсов различных стран и основанный на международном сотрудничестве в целях получения научных результатов, содержащих фундаментальные знания, технологию или продукцию, имеющие общемировое значение, достижение которых невозможно при использовании иных комплексов оборудования.4. По результатам исследования потенциала применения государственно-частного партнерства (ГЧП) при реализации проектов класса «мегасайенс» в РФ установлено следующее:- преимущества для государства от применения ГЧП;- преимущества для частного сектора от применения ГЧП;- Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 г. № 224-ФЗ в текущей редакции малоприменим для реализации проектов класса «мегасайенс», т.к. статья 7 закона не предусматривает среди объектов соглашения о ГЧП объекты научной инфраструктуры;- учитывая специфику проводимых исследований, носящих сугубо фундаментальный экспериментальный характер, данная сфера не представляет повышенный интерес для частного сектора без создания соответствующих мер стимулирования (налоговые, бюджетные и др.).Основные результаты проведенного исследования опубликованы в 5 научных статьях и представлены на научной конференции, включающей 2 круглых стола, в г. Москве.