ЦИФРОВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Настоящее исследование направлено на изучение происходящих в государственном управлении изменений, обусловленных цифровой трансформацией, в том числе функций государства, предопределенных объективными факторами, потребностями сложившейся общественной жизни. Проанализировано влияние современных информационно-телекоммуникационных технологий на изменение форм реализации государственных функций, формирование единой среды доверия и переход на электронный документооборот и электронное межведомственное взаимодействие. На основании этого были выявлены неопределенности и пробелы в правовом регулировании, а также спорные правовые решения, требующие корректировки (прежде всего, в части управления данными). Изменение взаимоотношений граждан, юридических лиц с государством, с органами исполнительной власти, переход на дистанционные формы взаимодействия, включая реестровую модель оказания государственных и муниципальных услуг, требуют новых подходов к идентификации и аутентификации сторон отношений, функционированию Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) и Единой биометрической системы (ЕБС). Комплексный анализ указанных вопросов позволил сделать выводы о наличии нерешенных и спорных проблем, возникающих в процессе цифровизации государственного управления, и предложить направления совершенствования законодательства. В связи с тем что цифровая экономика не может развиваться в условиях бумажного документооборота, необходимо провести более активную работу по формированию единого информационного пространства – пространства доверия для органов государственного управления, бизнес-сообщества, институтов гражданского общества и отдельных граждан. В рамках модернизации государственного управления многое уже сделано, но полностью не решены проблемы защиты информации, прежде всего персональных данных, ее гармонизации и систематизации, а также обеспечения прав граждан. Значимость работы Результаты работы имеют четко выраженную практическую направленность и могут быть использованы как в нормотворческой, так и в практической деятельности. Выполнение настоящей работы призвано содействовать правовому обеспечению государственного управления в эпоху цифровизации, дистанционного взаимодействия, в том числе идентификации и аутентификации, соблюдения прав человека при удаленном взаимодействии, модернизации законодательства в сфере управления в целом. На основании полученных результатов определены направления дальнейшего совершенствования российского законодательства. Показано, что одной из проблем, отрицательно влияющих на состояние правового регулирования, является слабая разработка научной теоретической базы, в том числе понятийного аппарата. Сделан вывод о том, что масштаб задач, обусловленных формированием цифровой экономики, цифрового государственного управления, свидетельствует о необходимости продолжения исследований модернизации механизмов правового регулирования государственного управления.