5. Анализ международных измерений науки в целях оценки научного потенциала

Цель работы: анализ зарубежных методических материалов по формированию системы показателей/индикаторов, характеризующих развитие цифровой экономики; разработка предложений по созданию конкурентной среды в сфере исследований и разработок в условиях цифровой экономики и обеспечению роста макроэкономических показателей с учетом приоритетов научно-технологического развития российской экономики; исследование методологических основ оценки вклада науки в обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере; изучение факторов, способствующих и препятствующих повышению роли отечественной науки в условиях развития современных технологических трендов, обеспечивающих экономический рост. При проведении исследования использовались следующие научные подходы и методы: системного анализа, структурно-функциональный, сравнения. При формировании показателей, характеризующих сектор цифровой экономики применялся системный подход. Для оценки вклада науки в обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере использовались экономико-статистические методы. В данной исследовательской работе рассмотрены вопросы роли науки в современном обществе с подробным изложением концепции современной науки, основных проблем развития науки в современной России, оценки потенциала российской науки, а также анализ подготовленных ЮНЕСКО проектных рекомендаций о науке и статусе научно-исследовательских работников. Приведены стратегические цели и задачи, стоящие перед наукой для обеспечения технологического прорыва России, включая краткий анализ состояния отечественной науки за последние пять-десять лет, основные направления развития науки, предусмотренные первоначально принятым национальным проектом «Наука», анализ направлений развития российской науки в рамках Единого национального проекта «Наука и университеты». Проанализирован состав целевых показателей/индикаторов, утвержденных в рамках единого национального проекта «Наука и университеты», а также источники их формирования и методики расчета. Осуществлен анализ факторов, способствующих и препятствующих повышению роли отечественной науки в условиях построения глобального информационного/цифрового общества, основанного на данных и знаниях, способствующих росту благосостояния и качества жизни населения России. Проанализированы вопросы эффективности и востребованности проведения исследований и разработок в условиях построения глобального информационного/цифрового общества. Результаты исследования являются основой для совершенствования информационно-методологических подходов эффективного управления научно-технологическим развитием России и методов проведения расчетов по оценке вклада науки в экономическое производство с учетом перспектив развития цифровой экономики. Проведенное в 2021 г. исследование позволяет сделать вывод, что несмотря на существенные вложения в российскую науку со стороны государства, данная сфера остается недостаточно продуктивной, не формирует собственную научно-технологическую основу для реализации приоритетных направлений, реагирования на «большие вызовы», стоящие перед обществом и государством, не выступает драйвером социально-экономического развития. Наблюдается отставание России по ряду финансовых показателей и качественных характеристик науки от уровня развитых стран. Сохраняется тенденция снижения численности научных кадров. Постепенно снижается уровень патентной активности. Несмотря на значительное внимание государства к развитию науки, результативность исследовательской деятельности российской науки остается невысокой. Основным источником финансирования науки в России по-прежнему является бюджет. В целом, статистические данные свидетельствуют о недостаточной эффективности мероприятий по научно-технологическому развитию страны. Сфера научных исследований и разработок должна рассматривается как единый, агрегированный и целостный комплекс, а не просто как совокупность разрозненных функций образовательного, научно-исследовательского, опытно-внедренческого и производственно-инновационного процессов, что характерно для действующей практики выделения необходимых для развития рассматриваемой сферы объемов ресурсов (кадровых, финансовых, материальных, образовательных, природных и др.). Методология обоснования необходимого количества, оптимизации и эффективности этих ресурсов пока еще несовершенна. Для этого широко используются экстраполяционные и другие традиционные подходы, не всегда позволяющие адекватно оценить вклад ученых в развитие национальной экономики, научно обосновать стратегические ориентиры и прогнозы последствий разработки и реализации результатов научных исследований и их влияния на экономический рост. Исследование 2021 г. было проведено в целях совершенствования методологических подходов выбора приоритетных секторов экономики в условиях построения глобального информационного/цифрового общества, основанного на данных и знаниях, где объектом исследования выступили показатели и индикаторы, характеризующие ход выполнения единого национального проекта «Наука и университеты».