Прогнозные исследования научного потенциала Российской Федерации

Объектом исследования являются отношения субъектов и объектов управления научной, научно-технической и инновационной деятельностью на различных этапах научно-технологического развития; прогноз развития тематических направлений фундаментальных и поисковых научных исследований в России (далее – прогноз ФПНИ) и вклад ожидаемых результатов в решение социально-экономических проблем долгосрочного характера. Цель исследования – сформулировать сценарные условия развития научной и научно-технической деятельности; разработать альтернативные модели государственного управления этой деятельностью в условиях создаваемой в соответствии с указами Президента РФ новой системы управления научно-технической деятельностью; сформулировать в разработанных альтернативных моделях государственного управления основные задачи и функции субъектов и объектов управления, ключевой задачей которых является обеспечение внедрения новых стратегически важных технологий и процессов в реальный сектор производства. Методологическая основа: системный анализ и синтез, синергетика, метод аналогий, стратегический анализ перспектив научно-технологического развития различных институтов и норм права. В ходе исследования разработаны методологические основы долгосрочного прогноза развития важнейших направлений фундаментальных исследований в России; получена экспертная и реферативная научно-техническая информация о состоянии отдельных направлений развития фундаментальных исследований; проведен анализ результатов фундаментальных и поисковых исследований по направлениям наук; выявлены тенденции в развитии научных исследований, их материально-технической базы, финансового обеспечения и результативности; проведен анализ современных тенденций мирового развития науки и техники, национальных трендов фундаментальных исследований и мер по активизации получения и использования научных результатов; определена роль фундаментальной науки в повышении конкурентоспособности российских наукоемких и высокотехнологичных отраслей на внутреннем и мировом рынках. В работе также проанализировано современное состояние демографического и кадрового потенциала страны, процессы миграции населения и «утечки умов» из России. Рассмотрены проблемы развития национальной системы воспроизводства научных кадров в увязке с оценкой научно-технического потенциала России. Выявлены диспропорции, сложились за прошедшие десятилетия в системе высшего профессионального образования подготовки кадров по группам профессий и специальностей, а именно, сократился выпуск специалистов по областям, от развития которых зависит развитие высокотехнологичных производств в экономике. Анализ статистических данных демонстрирует снижение интереса молодежи в России к получению высшего образования. Основные показатели деятельности аспирантуры и докторантуры также характеризуются тенденцией снижения. В России наблюдается постоянное снижение научных работников, причем это касается всех категорий научных кадров. Возрастная структура исследователей за последние годы не улучшалась и остается серьезной проблемой. Произошло «вымывание» среднего поколения ученых, второй острой проблемой является слабый приток молодежи. Во многом в силу разрушительных процессов в сфере интеллектуального капитала страна утратила передовые позиции по большинству научных направлений. В отчете также показано состояние и проблемы функционирования материально-технической базы учреждений науки - исследовательской инфраструктуры и ее основных составляющих, включая установки класса «мегасайенс». На основе данных государственной статистики приведены основные характеристики материально-технической базы организаций, выполняющих исследования и разработки. Рассмотрены государственная научная политика в области развития исследовательской инфраструктуры, основные мероприятия федерального проекта «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации». Приведены итоги реализации этого проекта в 2019–2020 гг. по обновлению приборной базы ведущих научных организаций, созданию и развитию исследовательской инфраструктуры, включая создание установок класса «мегасайенс», развитию инфраструктуры морских исследований, обновлению и созданию передовой научной инфраструктуры для сельского хозяйства. Рассмотрены проблемы, возникающие в ходе реализации задач национальных проектов «Наука» и «Наука и университеты» по развитию исследовательской инфраструктуры для выполнения Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Даны предложения по развитию и проведению обновления научно-исследовательской инфраструктуры. В отчете приведена оценка результатов долгосрочного прогноза развития ФПНИ по областям наук, представлены сведения для обеспечения работы ученых и экспертов, участвующих в подготовке прогноза. Апробированные в 2019-2021 гг. методологические и методические положения, факторы и условия могут быть использованы при: уточнении нормативно правовой базы, необходимой для обеспечения процедур разработки прогноза развития ФПНИ, согласованного с документами стратегического планирования; подготовке проекта методических рекомендаций по формированию данного прогноза; разработке информационно-аналитических средств его сопровождения; внесении изменений и уточнений в прогнозы научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2035 и программу фундаментальных научных исследований на долгосрочную перспективу.