Методология формирования и реализации инновационно-инвестиционно сбалансированной промышленной политики в условиях цифровой экономики

В целях формирования методологии формирования и реализации инновационно-инвестиционно сбалансированной промышленной политики в условиях цифровой экономики проведен анализ существующих методологических подходов к формированию и реализации инновационно-инвестиционно сбалансированной промышленной политики в условиях цифровой экономики. На основе анализа основных подходов к цифровой трансформации промышленности и проблем инновационно-инвестиционной сбалансированности предложены основные модули концепции инновационно-инвестиционной сбалансированной промышленной политики в условиях цифровой экономики. На основе системного подхода, элементов SWOT-анализа предложены классификации условий и факторов формирования инновационно-инвестиционно сбалансированной промышленной политики. Системный подход позволил проанализировать результаты и возможности промышленной политики в условиях цифровой трансформации промышленных предприятий и предложить классификацию системных и синергетических эффектов инновационно - инвестиционно сбалансированной промышленной политики в соответствии с принципами концепции «Индустрия 4.0». Предложен комплексный подход к оценке эффективности промышленной политики, который сочетает действующие подходы к оценке эффективности государственных программ, оценку реализации потенциала промышленной политики, а также системный подход к оценке эффективности промышленной политики. Обоснована необходимость использования междисциплинарного концептуального подхода, представляющего собой комплексное сочетание экономических и политических методов, для формирования результативной сбалансированной промышленной политики, в которой были бы согласованы интересы всех хозяйствующих субъектов и государства в условиях цифровой экономики. Разработана методика оценки экономического и технологического потенциала промышленных структур применительно к условиям цифровой экономики при проведении сбалансированной промышленной политики. Отличительными особенностями предложенной методики являются модульная структура, позволяющая оценивать потенциал предприятий как полного, так и неполного цикла при формировании гибких цепей добавленной стоимости. Методика учитывает основные принципы и элементы концепции «Индустрия 4.0» и дорожной карты «Технет». Методика позволяет оценивать риски, оказывающие значительное влияние на экономический потенциал, в том числе санкции, ограничения в связи с СOVID-19 и другие. Проведен анализ подходов к оценке эффективности государственных программ как одного из основных инструментов промышленной политики. На основе действующих методик Минэкономразвития РФ анализировались общедоступные данные реализации государственных программ, где в качестве основного исполнителя выступает Министерство промышленности и торговли РФ. В результате выявлены отличительные характеристики и проблемные элементы реализации ключевых государственных программ промышленной политики, а также подходов к оценке эффективности их реализации. На основе разработанных классификаций проведен анализ учета системных, синергетических и мультипликативных эффектов при разработке и реализации государственных программ развития промышленного производства. Проведена апробация предложенного подхода к оценке системных эффектов промышленной политики в условиях цифровой экономики. В результате выявлены проблемные элементы, и сделан вывод о необходимости использования в программных документах дополнительных разделов и соответствующих предложенных показателей оценки системных, синергетических и мультипликативных эффектов. Проведен анализ баланса интересов стейкхолдеров промышленной политики разных форм собственности и отраслевой принадлежности в целях достижения системных и синергетических эффектов в условиях Индустрии 4.0. Рассмотрение возможных пересечений интересов различных стейкхолдеров промышленной политики проводилось перекрестным анализом с построением соответствующих матриц, которые позволяют найти наиболее оптимальные и эффективные механизмы для согласования интересов. Особенностью формирования матриц интересов различных стейкхолдеров промышленной политики является использование политико-экономического ситуационного анализа, позволяющего анализировать различные кейсы с точки зрения проявления в них политических и экономических интересов. Концептуальную основу исследования составляет теория стейкхолдеров. В результате исследования предложены: матрица 1, посвященная пересечению интересов как экономических, так и неэкономических стейкхолдеров промышленной политики и матрица 2, посвященная пересечению интересов исключительно экономических стейкхолдеров. В матрицах выявлено наличие либо отсутствие взаимных интересов, а также их тип (постоянные, долгосрочные, краткосрочные). Предложены подходы к разработке модели согласования и реализации интересов стейкхолдеров промышленной политики разных форм собственности и отраслевой принадлежности в условиях современной экономики. Особое внимание уделено характеру взаимодействия разных субъектов промышленной политики, а также проявлению в процессе этой кооперации системного и синергетического эффектов. Определен комплекс взаимосвязей и механизмов инновационно – инвестиционной сбалансированности промышленной политики в условиях цифровой трансформации. При проведении исследования были использованы следующие методы: теория системной сбалансированности, методология экономической безопасности, статистический анализ показателей развития промышленности, табличные и графически методы для иллюстрации полученных результатов. В результате исследования предложены механизмы инновационно-инвестиционной сбалансированности и комплекс взаимосвязей инновационно – инвестиционной сбалансированности промышленной политики. Предложенный комплекс позволяет проводить анализ сбалансированности промышленной политики с учетом организационно-технологичесой структуры цифровых предприятий: Digital (Цифровой) фабрики; Smart («Умной») фабрики; Virtual (Виртуальной) фабрики в соответствии с принципами и элементами концепции «Индустрия 4.0» и дорожной карты «Технет». Проведена апробация разработанной акторно-деятельностной модели согласования интересов экономических и неэкономических субъектов (стейкхолдеров) промышленной политики разных форм собственности и отраслевой принадлежности в условиях цифровой экономики. Апробация указанной модели производится с помощью политико-экономического подхода с учетом как экономического, так и неэкономического характера интересов различных стейкхолдеров на примере развития промышленного производства в ряде регионов России (на примере территориальных субъектов ЦФО и СЗФО). С помощью корреляционного анализа в работе удалось установить наличие статистической взаимосвязи между экономическими и политическим показателями. Сделан вывод о наличии влияния текущего общего показателя развития промышленного производства и показателя объема отгруженных товаров регионального производства, а также выполненных работ и услуг собственными силами внутри региона по субъектам РФ на рейтинговые показателей руководителей регионов. Проведена апробация предложенной модели согласования интересов экономических субъектов промышленной политики разных форм собственности и отраслевой принадлежности в условиях цифровой экономики. В качестве основных эмпирических методов использованы корреляционный и сравнительный анализы. Эмпирическую базу исследования составили региональные показатели развития промышленного производства в России (добывающей и обрабатывающей отраслей), отвечающие за реализацию ключевых интересов экономических субъектов, которые включены в представленную авторами ранее модель. По итогам проведенного исследования удалось установить взаимное пересечение обозначенных в модели интересов экономических субъектов промышленной политики. Предложена модель по оценке и предупреждению рисков промышленных структур в условиях цифровизации. Особенностью модели является наличие вопросов определения рисков по фазам проекта, а также разработанный журнал рисков и ответных мер с учетом авторской классификации. Модель позволяет оценивать риски, связанные с качеством выполнения договорных обязательств подрядчиков при внедрении цифровых решений. Предложена и апробирована методология формирования и реализации инновационно-инвестиционно сбалансированной промышленной политики в условиях цифровой экономики.