Институциональные аспекты развития модели государственного управления в контексте реализации стратегических задач российской экономики

Отчет 247 с., 1 кн., 15 рис., 17 табл., 285 источн., 2 прил. ИНСТИТУТЫ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ И ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИМУЩЕСТВО, ПРОГРАММЫ, КОМПАНИИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА. Объектом исследования являются институты и инструменты государственного управления в контексте реализации стратегических задач развития российской экономики. Цель исследования – разработать теоретические и практические подходы к развитию модели государственного управления, трансформации институтов государственного управления для обеспечения устойчивости российской экономики в условиях санкционного давления и достижения стратегических целей социально-экономического развития страны. Проведенное исследование позволило разработать теоретические и институциональные подходы к переходу модели государственного управления на новую публичную парадигму развития, отвечающую современным глобальным технологическим, экономическим и социальным трендам, а также выделить принципы и приоритеты институциональных преобразований для реализации актуальных задач и стратегических целей экономической политики. Особое внимание уделено анализу базовых институтов и инструментов управления государственным имуществом: приватизации/ деприватизации, институту государственных программ, институту контрактных отношений, институту оценки эффективности управления. Проведенное исследование дало возможность обобщить ключевые проблемы и обосновать предложения по трансформации рассмотренных институтов для повышения качества государственного управления в новых экономических условиях. Выполненное эконометрическое исследование позволило выделить предпосылки и ограничения институционального характера, влияющие на качество управления государственной акционерной собственностью, определить направления повышения эффективности институтов управления компаниями с государственным участием. Результаты и новизна исследования заключаются в том, что обоснованы теоретические подходы к формированию публичной парадигмы государственного управления, раскрыто содержательное наполнение понятия «публичное управление» как социально-экономической и правовой категории, рассмотрены институциональные предпосылки развития методов и инструментов публичного управления. Обоснованы цели и направления трансформации институтов управления государственным имуществом для достижения среднесрочных и стратегических целей развития российской экономики. Предложен новый методологический подход к оценке качества управления государственным имуществом, базирующиеся на разделении категорий качества и результативности, стратегических и операционных целей. Представлены итоги анализа выполнения государственных программ с позиций нового методологического подхода. Обоснован и апробирован методологический подход к измерению качества корпоративного управления, создающий основу для разработки новой методики оценки качества управления в компаниях с государственным участием. Разработаны предложения, направленные на содействие реализации системы мер мобилизационного характера на основе развития системы контрактов, партнерства государства и бизнеса. Основные выводы и рекомендации данного исследования представляют интерес в теоретическом плане, поскольку обосновывают концептуальные подходы к формированию новой публичной парадигмы государственного управления, повышению качества институтов управления государственным имуществом, экономическими активами государства в контексте современных глобальных трендов развития. Полученные результаты исследования имеют практическое значение, поскольку отдельные положения исследования, методологические подходы, рекомендации и предложения используются в научно-консультационной и экспертной работе, а также могут быть востребованы федеральными органами власти для разработки комплекса мер по развитию институтов государственного управления, повышению качества управления, разработке мер для решения задач импортозамещения.