Прогнозные исследования развития научного потенциала Российской Федерации

Объектом исследования является стратегическое управление научной, научно-технической и инновационной деятельностью в России, состояние и перспективы развития кадрового потенциала и материально-технической базы исследовательской сферы в целях достижения технологического суверенитета Российской Федерации. Целями исследования по теме НИР являлись: – разработка процедур совершенствования долгосрочного прогноза развития научных исследований и модели стратегического управления в сфере науки и технологий в целях обеспечения непрерывности этапов полного инновационного цикла (цель 1); – исследование проблем и перспектив развития научных кадров в современных условиях» (цель 2); – оценка состояния исследовательской инфраструктуры и разработка предложений по ее развитию в современных условиях (цель 3). Для достижения поставленных целей были получены следующие результаты, обладающие научной и практико-ориентированной новизной: По цели 1 – Проведен анализ и обобщение нормативных правовых документов, регламентирующих задачи, функции и полномочия субъектов и объектов управления в сфере науки и технологий на различных уровнях управления в процессе непрерывного инновационного цикла, выявлены проблемы и направления совершенствования стратегического управления научной и научно-технической деятельностью, организации и проведения экспертизы научных и научно-технических проектов. Сформулированы предложения по: нивелированию «разрывов управляемости» в документах стратегического планирования и управления научной и научно-технической деятельностью; повышению сбалансированности архитектуры этих документов за счет внесения изменений в регламенты, определяющие деятельность субъектов стратегического управления в данной сфере; сформулированы базовые группы критериев оценки заявок и предложения по требованиям к «экспертизе» самих критериев оценки заявок и шкалам их измерения. Разработаны теоретические положения по построению модели многокритериальной экспертизы заявок на выполнение НИОКР, согласующейся с требованиями теории принятия решений, математической статистики и обеспечивающей нивелирование некоторой «свободы» в разработке документов, регламентирующих получение и обработку экспертных оценок поступивших заявок. Разработан проект основных положений, определяющих процедуру организации и проведения экспертизы в сфере науки и технологий и предложения по направлениям совершенствования экспертиз заявок на выполнение НИОКР, уточнению толкования понятий, используемых при организации и проведении научной и научно-технической экспертизы, порядку организации «государственной» и «отраслевой» экспертизы научных проектов различного типа и уровня, разработке информационных форм, используемых экспертами в процессе оценки НИОКТР на стадии рассмотрения заявки, моделям и методам рейтингового упорядочения объектов экспертизы и выбора наиболее перспективных тем проведения исследований и разработок. По цели 2 – Проведен анализ состояния, проблем и перспектив развития системы подготовки кадров и формирования кадрового потенциала сферы науки на всех стадиях образования, начиная с дошкольной ступени обучения до высшего профессионального образования и подготовки научных кадров высшей квалификации. Проанализированы проблемы и ограничения в части расширения инновационного дошкольного и школьного образования, диспропорции по группам профессий и специальностей и сокращение выпуска специалистов с высшим образованием по областям деятельности, необходимых для развития высокотехнологичных производств в экономике. Сделан вывод, что, несмотря на слом в 2022 г. долгосрочного тренда на снижение занятости в науке, происходящие процессы и динамика свидетельствуют о нарушении нормального процесса воспроизводства научных кадров в России, в последнее десятилетие наблюдается критическое снижение научных сотрудников. Особое беспокойство на фоне других областей науки вызывает состояние кадрового потенциала сельского хозяйства. В силу низкой рентабельности, в АПК, в большей мере, чем в других отраслях произошло сокращение производственно-технического и научного кадрового потенциала, возрастная структура исследователей остается серьезной проблемой. По цели 3 – Проведен анализ состояния и перспектив развития материально-технической базы учреждений науки, выполняющих исследования и разработки по приоритетным направлениям научно-технологического развития. Выявлены проблемы формирования исследовательской инфраструктуры в рамках основных мероприятий федерального проекта «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации» национального проекта «Наука и университеты», включая создание установок класса «мегасайенс», развитие инфраструктуры морских исследований, обновление и создание передовой научной инфраструктуры для сельского хозяйства, развитие сети современных кампусов мирового уровня. Выделены новые проекты развития исследовательской инфраструктуры, актуальные в условиях экономических санкций, и разработаны предложения по их реализации в режиме «проектного управления», позволяющие России проводить научные исследования и разработки по прорывным и приоритетным направлениям развития науки, сформировать точки притяжения, как для собственных, так и для иностранных ученых, обеспечить в перспективе технологический суверенитет страны. По результатам проведенных по теме исследований сформированы предложения по совершенствованию стратегического управления российской научно-технической сферой, прогнозирования перспективных направлений исследований, уточнению нормативной правовой базы документов стратегического планирования, расширению участия Российской академии наук в решении стратегических задач развития науки, совершенствованию оценки формирования и реализации исследований по приоритетным научно-техническим направлениям, реализации национального проекта «Наука и университеты».