Разработка методологических подходов к мониторингу деятельности научных организаций и научного потенциала

Цель исследования – разработка подходов к созданию единой системы мониторинга развития сферы науки и технологий России для стратегического управления научной деятельностью, разработка экономико-статистического инструментария статистического мониторинга высоких технологий и регионального научного, образовательного и инновационного развития, а также проведение мониторинга научно-технологического комплекса и сферы высшего образования в разрезе регионов страны, анализ основных показателей, отражающих потенциал федеральных округов в целом, и более детально Центрального федерального округа и его отдельных регионов для реализации национального проекта «Наука и университеты» и решения стратегических задач развития Российской Федерации, а также определение однородных групп регионов, схожих по своим экономическим и инновационным показателям, статистический анализ этих групп на основе применения непараметрических методов и кластерного анализа. Достижение научно-технологического суверенитета страны невозможно без отлаженной системы стратегического и программно-целевого планирования развития государства на основе достижений науки и технологий, целевого мониторинга научно-технологического потенциала и определения перспективных направлений его развития и применения научно-технологических результатов в реальной экономике. Одной из основных задач страны является устойчивое развитие регионов, сглаживание существующей дифференциация социально-экономического, научно-технологического, инновационного и образовательного положения различных субъектов РФ. В работе ставились задачи разработки концептуальных и методологических решений формирования максимально полной базы субъектов научно-технологической деятельности, включающей как самостоятельные научные, конструкторские, технологические и иные исследовательские организации, так и исследовательские подразделения высших учебных заведений, производственных и иных организаций, отражающей направления их исследований, научно-технологический и кадровый потенциал, творческую активность, ресурсное обеспечение, а также экспертную оценку их деятельности. Также актуальной задачей является анализ дифференциации уровня развития России как по федеральным округам в целом, так и по регионам отдельно взятого федерального округа, проведение сравнительного регионального анализа. Для выработки оптимального статистического инструментария, применяемого в российской практике для сбора сведений по развитию высоких технологий, решалась задача проведения сопоставления отечественного статистического инструментария с аналогичными зарубежными на примере актуальной области высоких технологий – искусственного интеллекта. В работе использовались отечественные и зарубежные статистические материалы и методы: непараметрические методы, многомерные классификации (кластерный анализ), описательные статистики (средние, структурные средние, показатели вариации и др.). а также наукометрические методы обработки информации для проведения анализа показателей, системный подход для формирования системы показателей, позволяющих оценить деятельности научных организаций и высших учебных заведений. В анализе регионального развития России сделан акцент на исследовании и мониторинге состояния и развития Центрального федерального округа, который отличается от других округов более выгодным экономико-географическим расположением округа, концентрацией людских ресурсов с высоким процентом городского населения, лидирующим социально-экономическим статусом, высоким уровнем производственной, научно-технологической, инновационной и образовательной инфраструктур. Проведенный анализ основных показателей, отражающих потенциал федеральных округов в целом, и более детально Центрального федерального округа и его отдельных регионов позволил получить следующие результаты: 1) Определен перечень показателей, комплексно характеризующих развитие науки, технологий и высшего образования Российской Федерации в региональном разрезе. В частности, по таким основным блокам показателей как: ресурсы науки (кадры, материально-техническая база, финансирование, информационно-коммуникационные технологии), результативность научной деятельности, ее организационная структура, инновационный потенциал. 2) Определены и проанализированы источники информации для мониторинга развития науки, технологий и высшего образования Российской Федерации в региональном разрезе в целом и, более детально, в Центральном федеральном округе. 3) Обработана и проанализирована статистическая информация, характеризующая социально-экономическое развитие регионов, развитие науки, технологий и высшего образования Российской Федерации в региональном разрезе в целом и, более детально, в Центральном федеральном округе. 4) Анализ показателей, характеризующих развитие уровень науки, технологий и высшего образования Российской Федерации в региональном разрезе в целом и, более детально, в Центральном федеральном округе. 5) Проведена классификация российских регионов на основе многомерного кластерного анализа. 6) Анализ уровня социально-экономического, научного, инновационного развития регионов Центрального федерального округа на основе расчета рейтинговых оценок. 7) Разработка структуры макетов для формирования справочно-информационных изданий о состоянии и динамике развития отобранных показателей. 8) Проведен мониторинг развития науки, технологий и высшего образования Центрального федерального округа в целях реализации национального проекта «Наука и университеты» и решения стратегических задач развития Российской Федерации». 9) Подготовлен статистический аналитический сборник «Центральный федеральный округ в развитии науки, технологий, инноваций и высшего образования в России». Проведен мониторинг организаций, выполняющих исследования и разработки, на территории ЦФО. Осуществлена оценка научно-образовательного, технологического и инновационного потенциала ЦФО с точки зрения возможностей участия в реализации национального проекта «Наука и университета», что позволит выработать первостепенные ориентиры региональной науки для усиления ее вклада в социально-экономическое развитие округа. В связи с принятием Концепции технологического развития России и особенной актуальности решения вопросов достижения технологического суверенитета страны в условиях экономических санкций недружественных стран в проведенным исследовании методологических подходов к мониторингу деятельности научных организаций и научного потенциала в работе были особо рассмотрены вопросы совершенствования методологии статистического мониторинга развития высоких технологий, являющихся результатов научных исследований и драйвером экономического роста в современных условиях. Проведенный сравнительный анализ используемых методологий и состава статистического инструментария в области искусственного интеллекта позволит провести корректировку отечественной методологии сбора статистических данных по направлению ИИ. Разработанная в рамках данной темы НИР в ИПРАН РАН Концепция Единой государственной системы мониторинга научно-технологической сферы Российской Федерации определяет цели и задачи системы, ее назначение, принципы функционирования, участников и пользователей системы, направления ее использования для обеспечения стратегического развития научно-технологической сферы Российской Федерации и достижения технологического суверенитета, решения задач информационно-аналитического обеспечения научно-технологической экспертизы, разработки и уточнения прогнозов развития.