ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ (НА ПРИМЕРЕ РЕГИОНОВ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА И АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) (Этап 2. Разработка и апробация методики оценки результативности перспективных мер государственной поддержки на примере Дальнего Востока)

Работа выполнена по государственному заданию Минвостокразвития России. Объектом исследования является государственная политика регионального развития в отношении Дальневосточного федерального округа (ДФО). Предмет составляет результативность инструментов государственной региональной политики – реакция экономики ДФО на принимаемые государственные управленческие решения. Цель 2 этапа исследования – разработка и апробация методики оценки результативности перспективных мер государственной поддержки на примере Дальнего Востока. В работе использованы методы системного и сравнительного анализа, индукция и дедукция, матрицы социальных счетов, разработки вычислимых моделей общего равновесия (CGE-моделирование), методы оптимального решения и идеальной точки. Основными научными результатами исследования являются: - формирование методического подхода к разработке двухсекторной вычислимой модели общего экономического равновесия Дальнего Востока (GEM DV) на основе модификации модели «1–2–3» Девараджана для оценки региональных эффектов налогово-бюджетной политики; - реализация, описание и ранжирование 6 вычислительных экспериментов, симулирующих реализацию государственных управленческих решений (распространение режима свободный порт Владивосток на 25 городов, для которых утверждены долгосрочные планы развития; повышение ставок налогов на прибыль и доходы физических лиц в результате налоговой реформы). Установлено, что оптимальным, с точки зрения максимизации положительных эффектов для всех экономических агентов, является сценарий, предполагающий использование дополнительных государственных доходов от повышения ставки налога на прибыль организаций на субсидирование предприятий неторгуемых отраслей. Научная новизна полученных результатов заключается в разработке и апробации на примере экономики ДФО двухсекторной CGE-модели, позволяющей осуществлять количественные оценки реакции региональной экономики на внешние шоки, выраженные в изменении налогово-бюджетной политики государства. Результаты исследования апробированы при разработке сценариев долгосрочного прогноза социально-экономического развития ДФО на период до 2036 г., который применяется Минвостокразвития России для оценки инвестиционного потенциала макрорегиона и используется Минэнерго России при разработке программы развития электроэнергетики ДФО на период до 2050 г.