Создание единых подходов к управлению расходами на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок на основе прослеживаемости их результатов на всех этапах жизненного цикла

В соответствии со Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642, целью научно-технологического развития страны является обеспечение ее независимости и конкурентоспособности за счет создания эффективной системы наращивания и наиболее полного использования интеллектуального потенциала нации. Реализация указанной цели предполагает решение задачи по формированию эффективной современной системы управления в области науки, технологий и инноваций, обеспечивающую повышение эффективности капиталовложений в сферу исследований и разработок, результативности и востребованности исследований и разработок. Проводимая работа по научно-методическому обеспечению имеет высокую актуальность, поскольку способствует решению задачи по созданию финансовых механизмов, обеспечивающих гармонизацию научной и научно-технической деятельности в условиях больших вызовов. Цель исследования - создание единых подходов к управлению расходами на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок на основе прослеживаемости их результатов на всех этапах их жизненного цикла. Задачи исследования: Задача 1. Анализ российского и зарубежного законодательства по вопросу обеспечения «прослеживаемости» результатов выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, в том числе в рамках проектных форм управления, при формировании бюджета на соответствующий год (и на плановый период) и при его исполнении. Задача 2. Формирование предложений по порядку, документам и материалам, необходимым для подготовки заключения о целесообразности (нецелесообразности) установления расходных обязательств субъектам Российской Федерации, получающим дотации из федерального бюджета, по финансовому обеспечению мероприятий по проведению научных исследований в федеральных государственных научных организациях и федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, реализации программ и планов развития указанных организаций, развитию их инфраструктуры. Задача 3. Формирование предложений по совершенствованию системы управления государственной программой Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» в части обеспечения «прослеживаемости» конечных и промежуточных результатов интеллектуальной деятельности. Задача 4. Формирование предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, предусматривающие систематизацию инструментов финансового управления расходами на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, в том числе с учетом результатов проведенной научной (научно-технической) экспертизы. Задача 5. Анализ российского и зарубежного законодательства по вопросам проведения научной (научно-технической) экспертизы научных, научно-технических и инновационных проектов (субъект, объект, обязательность экспертизы для целей государственной поддержки научных исследований и разработок), а также мониторинга эффективности оказания государственной поддержки научных исследований и экспериментальных разработок. Задача 6. Определение критериев оценки эффективности расходования средств федерального бюджета на научные исследования и экспериментальные разработки гражданского назначения. Задача 7. Подготовка предложений по совершенствованию порядка формирования государственного задания на выполнение работ по проведению научных исследований и созданию экспериментальных разработок в отношении федеральных государственных учреждений в части установления: - требований к результатам проведения научных исследований и создания экспериментальных разработок, - базового нормирования затрат, необходимых для выполнения научной темы научного исследования (экспериментальной разработки).