Разработка стратегии позиционирования России в новой системе координат глобального рынка: векторы многополярности

Целью исследования является разработка и научное обоснование ключевых направлений позиционирования России в системе современного глобального рынка с учетом расширяющихся санкционных ограничений, а также формирования в перспективе многополярного мира с несколькими центрами экономического и политического доминирования. Актуальность исследования обусловлена необходимостью переоценки научных и практических подходов к интеграции российской экономики в глобальный рынок. Авторы проекта увязывают данный аспект, в частности, с тем, что экономическая глобализация, длительное время лежащая в основе формирования модели внешнеэкономических связей нашей страны, имела два противоречивых эффекта: она сделала доступными больше потенциальных источников поставок, но породила более широкую зависимость от внешней торговли, что, как показывает современная практика, может существенно усложнить получение критически значимых товаров и услуг для национальной экономики. Экономическая глобализация и формирование глобального рынка сопровождались ростом числа международных торговых и инвестиционных контактов нашей страны, однако экономические санкции серьезно нарушили данный тренд. С другой же стороны, в силу небывалой открытости рынков появилось больше возможностей обхода санкций. В историческом контексте международные санкции усилились после 1990-х годов, а по отношению к России – после 2012 года, являясь теперь для экономики нашей страны новым контекстом ее участия в мирохозяйственных связей. Экономические санкции свели на нет все достижения в части открытости национальных экономик, которые сформировались в десятилетия после окончания Второй мировой войны. Многие из положений нашего исследования актуализируются в свете кризиса однополярности в мировом сообществе, а также по мере прохождения глобального финансового кризиса 2008-2009 годов, когда страны начали отходить от глобальной открытости, равно как и в условиях пандемии, которая явно продемонстрировала несостоятельность сложившегося в мире экономического порядка. Тенденция к деглобализации мировой экономики, угрозе ее постепенной фрагментации, переоценке роли ключевых экономических центров (Китая и США) позволят по-новому взглянуть на стратегические ориентиры и контуры позиционирования нашей страны в системе современного глобального рынка по всем направлениям – участию во внешней торговле, международных рынках капитала, глобальных рынках прямых иностранных инвестиций. Не менее значимым в свете последних событий является укрепление значения российского рубля во внешней торговле и отход от ключевых резервных валют – доллара и евро. Таким образом, логика исторического развития парадоксально свидетельствует о том, что самодостаточность во многом может способствовать защите национальной экономики страны от санкционного воздействия. Стремление к самодостаточности, по-видимому, будет присутствовать в качестве направления внешнеэкономической политики ряда стран, поскольку санкции, очевидно, и так будут способствовать снижению масштабов международного обмена. Вместе с тем, в нашем исследовании мы учитываем современный контекст участия России в глобальном рынке с учетом быстро развивающейся цифровизации, уже ставшей основополагающей тенденцией развития мировой экономики, изменяя ее структуру и переведя ее в новое качественное состояние, когда цифровые технологии доминируют во всех сферах экономики и общественной жизни. Экономический рост во все большей степени базируется на технологиях и знаниях, делая их главной производительной силой. Таким образом, цифровая экономика и ее достижения в перспективу станут ключевым источником обеспечения благосостояния субъектов мирового хозяйства. Вместе с тем, цифровизация приводит к еще большему углублению международного разделения труда, и этот процесс необходимо рассматривать как вступающий в противоречие с теми ограничениями, которые происходят сейчас в экономических отношениях России с развитыми странами. Глобальные цепочки создания стоимости (ГЦСС), в которых совместно участвуют Россия и эти страны, особенно в цифровых сегментах этих цепочек, очевидно, становятся ненадежными и будут нуждаться в пересмотре. Мы связываем это с тем, что стабильность ГЦСС с участием России, в свою очередь, обусловливает стабильность участия нашей страны в процессах международной торговли и трансграничного инвестирования. Наконец, с точки зрения формирования новой стратегии позиционирования России в системе глобального рынка важную роль играет развитие платформенного бизнеса, то есть глобальных цифровых платформ, что существенно трансформирует сложившиеся научные взгляды и подходы к участию стран и компаний в международном разделении труда. Адекватное, своевременное и правильное встраивание российских субъектов внешнеэкономической деятельность во всевозможные глобальные цифровые платформы также будет способствовать повышению качества и динамики внешнеэкономических связей нашей страны. Начало военной операции на Украине многозначно повышает теоретическую и практическую значимость исследования возможностей стратегического переориентирования России в складывающейся системе координат современного глобального рынка. Актуальность нашего исследования повышается в связи с необходимостью скорейшего использования таких нормативно-правовых актов, как Указ Президента РФ от 28.02.2022 г. № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями США и союзных им иностранных государств и международных организаций», а также Указ Президента № 81 от 01.03.2022 г. «О дополнительных временных экономических мерах по обеспечению финансовой стабильности в России». Эти документы обусловливают значимость скорейшего и оперативного ответа на складывающиеся вызовы во внешнеэкономической сфере с точки зрения национальной безопасности, экономического роста и благополучия общества. Выполнение цели исследования связано с многоаспектным решением ряда задач, детерминированных теми потенциальными нарушениями, сбоями и вызовами, которые в настоящее время происходят и могут в дальнейшем произойти в процессах многовекторного позиционирования экономики нашей страны в системе глобального рынка: - определить возможности обхода антироссийских экономических санкций в части обеспечения российской экономики критически значимыми товарами, услугами и технологиями, обеспечивающими развитие ключевых производств в промышленности; - разработка и обоснование системы альтернативных географических направлений в структуре внешней торговли с учетом оценки выгод и издержек от использования данных направлений, эффектов для потребления, инвестиций и экономического роста; - выявление возможностей сглаживания дифференциации в уровнях социально-экономического развития отдельных регионов с учетом развития новых «полюсов» приграничной торговли товарами и услугами; - анализ и обобщение потенциала импортозамещения в отраслях и секторах экономики, в наибольшей степени затронутых санкционными ограничениями, а также перспектив повышения самодостаточности этих секторов и отраслей; - критический анализ практики участия России в региональных интеграционных объединениях (в том числе и на постсоветском пространстве) с целью формирования новых преференциальных торговых соглашений России с зарубежными странами, в том числе со странами Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и Африки; - оценка рисков и преимуществ реализации стратегии «разворота на Восток» во внешней торговле России; - выявление основных индикаторов и параметров «реконструкции» сложившихся глобальных цепочек создания стоимости (ГЦСС) с участием России, а также направлений формирования новых с учетом потребностей участия отечественных компаний в международной торговле; - выявление перспектив замещения российской валютой во внешнеторговых расчетах ключевых резервных валют – доллара и евро; - оценка возможностей и ограничений по реализации цифрового потенциала российской экономики с точки зрения ее участия в международной торговле (в том числе торговле цифровыми товарами и услугами), с учетом формирования «нового торгового протекционизма» и переориентации экономического сотрудничества на взаимодействие с крупнейшими развивающимися странами. Научная новизна исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании направлений, механизмов и инструментария позиционирования России в системе глобального рынка на основе внедрения нового инструментария регулирования внешнеэкономических связей с учетом значительных и опасных вызовов ухудшения экономического взаимодействия и сотрудничества с некоторыми зарубежными странами, а также в рамках потребности усиления кооперации стран-членов ЕАЭС в цифровой сфере и на цифровых рынках. Основные научные результаты исследования, предполагающие изменений позиций России на глобального рынке с учетом тренда многополярности и с целью обеспечения стабильного экономического роста отечественной экономики и благосостояния потребителей, заключаются в следующем: - разработка и обоснование системы торговых преференций для партнеров из дружественных стран (в частности, преференциальных контрактов), а также механизмов поддержки (в форме субсидирования) экспортеров, работающих на рынках с высокими рисками; создание системы разграничения режимов наибольшего благоприятствования по странам и группам стран, в том числе с учетом оценки их надежности как внешнеторговых партнеров; - формирование комплексной структуры рисков для отечественной экономики и ее внешней торговли с учетом потенциально возможного введения экономических санкций, в частности, предусматривающее оценку вероятности введения или снятия санкций, а также уязвимости к потенциальному санкционному давлению и его обременительным последствиям для отдельных категорий населения и компаний, торговли и крупных инвестиционных проектов с зарубежными партнерами; - обоснование механизмов контрсанкционного воздействия на страны, вводящие экономические санкции в отношении России, в частности, в отраслевом разрезе внешней торговли; оценка эффективности данных механизмов в контексте их «принуждающей» роли и долгосрочных положительных эффектов для участия России в международной торговле; - внедрение в практику внешнеторговой политики России элементов участия в новых преференциальных торговых соглашений, предусматривающих нивелирование негативных эффектов, связанных с санкционными ограничениями, а также учитывающих преодоление так называемого «эффекта отклонения торговли»; - научное обоснование необходимости, возможностей и показателей переориентации внешней торговли России на другие зарубежные страны, предусматривающее в том числе составление «дорожной карты» такой переориентации, расчет ее возможных положительных эффектов по отдельным товарам и группам товаров; - оценка жизнеспособности модели усиления самодостаточной экономики России, учитывающей ее осторожную интернационализацию, плюсы и минусы локализации глобальных цепочек создания стоимости с участием России, эффекты и потенциал использования российского рубля во внешнеторговых расчетах, а также возможности и перспективы дедолларизации экономики; - разработка нового подхода, учитывающего модернизацию экономической интеграции в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) и ее дальнейший «цифровой уклон» с учетом (помимо санкционных вызовов) необходимости преодоления ряда рисков (неравномерность социально-экономического и технологического развития стран-членов ЕАЭС; дифференциация и разнонаправленность государственной политики стран-членов в цифровой сфере; дивергенция цифровых компаний стран-членов) и оценки внедрения новых направлений (возможностей применения к экспортерам цифровых товаров и услуг специальных режимов налогообложения, патентования, страхования и гарантирования контрактов; организации новых экспортоориентированных производств конкретных видов цифровой продукции; обеспечения соответствия ряда традиционных высокотехнологичных производств международным экологическим нормам; усиления экспортного потенциала цифровых стартапов); - разработка и внедрение новых моделей международного совместного предпринимательства с крупными развивающимися странами на основе развития цифровых региональных кластеров и усиления кооперационных взаимосвязей между крупнейшими корпорациями и цифровыми стартапами.