Актуализация инструментария оценки качества государственных программ Российской Федерации с учетом обновленной методологии их формирования

Цель исследования - формирование верифицируемого инструментария многокритериальной оценки качества государственных программ Российской Федерации как основного средства контроля соответствия параметров госпрограмм принципам стратегического планирования и положениям нормативно-правовых актов. Основные задачи: Указанная цель предопределяет следующие задачи исследования: 1. Проанализировать современное состояние нормативно-правовой базы оценки качества государственных программ Российской Федерации; 2. Модернизировать концепцию многокритериальной оценки качества государственных программ Российской Федерации, разработать инструментарий и алгоритм оценки с учетом обновленной методологии разработки госпрограмм; 3. Тестировать (верифицировать) разработанный инструментарий оценки качества на примере государственных программ Российской Федерации по перечню, согласованному с Заказчиком. Исходные данные: Указ Президента Российской Федерации от 8 ноября 2021 г. № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; Бюджетный кодекс Российской Федерации, утвержден Федеральным законом от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ; Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 года № 789 «Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2015 года № 822 «Об утверждении Положения о содержании, составе, порядке разработки и корректировки стратегий социально-экономического развития макрорегионов»; Постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2015 года № 823 «Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2015 года № 870 «О содержании, составе, порядке разработки и утверждения стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также порядке осуществления мониторинга и контроля ее реализации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2023 № 752 «Об утверждении Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2015 года № 914 «О бюджетном прогнозе Российской Федерации на долгосрочный период» (вместе с «Правилами разработки и утверждения бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период»); Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 года № 1162 «Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года № 1218 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период» (вместе с «Правилами разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период»); Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 года № 1234 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»; Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации»; Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2019 года № 117-р; Приказ Минэкономразвития России от 17.08.2021 № 500 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации»; Единые методические рекомендации Аппарата Правительства Российской Федерации по подготовке и реализации национальных проектов (программ), федеральных проектов и ведомственных проектов от 27.09.2022 П6-71046; Приказы и методические рекомендации Минфина России, Минэкономразвития России и ответственного исполнителя соответствующей госпрограммы. Содержание и объем работ прикладного экономического исследования,, основные требования к их выполнению. Требования к выполнению исследования: Формирование верифицируемого инструментария многокритериальной оценки качества государственных программ Российской Федерации как основного средства контроля соответствия параметров госпрограмм принципам стратегического планирования и положениям нормативно-правовых актов предусматривает проведение следующих работ: - разработка инструментария и процедур многокритериальной оценки качества государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов; - разработка проекта Методических указаний по оценке качества государственных программ Российской Федерации; - проведение доказательной оценки качества государственных программ Российской Федерации по перечню, согласованному с Заказчиком; - разработка предложений по уточнению понятийного аппарата и гармонизации действующей нормативно-правовой базы и предлагаемых подходов к оценке качества государственных программ Российской Федерации. Ожидаемые результаты прикладного экономического исследования, способ реализации Ожидаемые результаты. Инструментарий и процедуры многокритериальной оценки качества государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов. Доказательные результаты оценки качества государственных программ Российской Федерации по перечню, согласованному с Заказчиком. Проект Методических указаний по оценке качества государственных программ Российской Федерации. Предложения по уточнению понятийного аппарата и гармонизации действующей нормативно-правовой базы и предлагаемых подходов к оценке качества государственных программ Российской Федерации. Способ реализации. Результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности Департамента бюджетного планирования, государственных программ и национальных проектов Минэкономразвития России.