Пространственно-сетевое взаимодействие российских регионов в контексте новых вызовов технологического развития

Цель исследования – обоснование и разработка концептуальных оснований, теоретико-методологических подходов и прикладного инструментария интенсификации пространственно-сетевого взаимодействия субъектов региональных социально-экономических систем на основе повышения качества экономического пространства, внедрения принципов «умной специализации», стимулирования цифровой трансформации и развития сетевого человеческого капитала для преодоления новых санкционных вызовов технологического развития страны и формирования возможностей эффективного импортозамещения. В настоящее время Российская Федерация сталкивается с беспрецедентным в своей истории санкционным давлением, максимально обостряющим, в числе прочих, существовавшие ранее, и по сей день нерешенные проблемы самостоятельного технологического развития и импортозамещения на основе создания передовых научных и научно-технических результатов и продукции. В развитых странах задачи генерации новых знаний и технологий и их коммерциализации решаются путем сетевого взаимодействия субъектов экономических отношений и инновационных систем, обеспечивающего равноправное участие каждого участника в достижении совместных результатов, независимо от сектора, отрасли, масштаба на основе кооперативных интересов. Однако, несмотря на многолетнюю историю российского межрегионального взаимодействия, фундаментальные методологические и методические вопросы развития и интенсификации пространственного и сетевого взаимодействия регионов остаются неразрешенными. Принятая в 2019 году Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года в числе основных проблем и вызовов пространственного развития страны также называет нереализованный потенциал межрегионального взаимодействия и низкий уровень кооперации между субъектами Российской Федерации. Задача развития пространственно-сетевого взаимодействия поставлена и в рамках создания в России согласно национальному проекту «Наука» с 2019 года научно-образовательных центров (НОЦ) мирового уровня, большинство из которых изначально являются межрегиональными. Остальные же (в том числе и НОЦ «Инновационные решения в АПК» Белгородской области) активно развивают межрегиональное сотрудничество. В контексте экономико-пространственной парадигмы развития регионы выступают фрагментами геоэкономического пространства, где, в условиях глобализации и локализации, усиливающейся конкуренции за стратегические ресурсы и инвестиции, фокусируются и сталкиваются национальные и региональные интересы. Нарастает процесс поляризации и дезинтеграции экономического пространства, обусловленный неравномерностью распределения и концентрации экономической активности на локальном, субнациональном и страновом уровнях. Стратегические вызовы «новой регионализации страны» требуют разработки целостной концепции пространственно-сетевого взаимодействия российских регионов, например, в рамках макрорегионов, имеющей важное социально-экономическое значение для преодоления новых вызовов технологического развития страны. При этом теоретические, методологические, инструментарные и практические аспекты влияния свойств и качества экономического пространства на эффективность сетевого взаимодействия субъектов региональных социально-экономических систем требуют дальнейшего исследования. Это актуализирует необходимость разработки концепции развития пространственно-сетевого взаимодействия, включающей моделирование конкретных форм сотрудничества, методические подходы к анализу влияния качества экономического пространства на данный процесс, а также выработку практических рекомендаций по его усилению для определенных групп регионов. В реализуемом в настоящее время проекте мы фокусируемся на определении приоритетов, сценариев и моделей глобальной территориально-отраслевой специализации, в то время как складывающаяся сейчас ситуация заставляет обратить внимание на другой важный аспект среди возможностей применения «умной специализации» в рамках пространственно-сетевого взаимодействия - определение локальных, региональных и макрорегиональных комплементарных компетенций в целях обеспечения внутреннего технологического развития и импортозамещения. При этом нами установлено, что научно-образовательные центры мирового уровня являются особой формой пространственно-сетевых коллабораций, предполагающей активизацию внутрирегионального и межрегионального сотрудничества субъектов инновационных систем с вовлечением в процессы генерации и коммерциализации инноваций, создания передовых научных и научно-технических результатов и продукции регионального сообщества в рамках четырехзвенной спирали инноваций. Данный факт требует выявления особенностей, видов, форм, моделей и сценариев пространственно-сетевого взаимодействия, возникающих при формировании и функционировании НОЦ. Тематика исследования также актуализируется современными мировыми тенденциями, такими, как переход от индивидуального к сетевому и кластерному типам пространственного развития; развитие Smart Solutions - «умных» технологий, генезис «умных городов» (Smart Cities), «умных регионов» (Smart Regions), «умных деревень» (Smart Villages), и их эволюция путем последовательной смены поколений, от технократических к управленческим и, в итоге, к антропоцентричным, стремящимся к устойчивому развитию, моделям «умных устойчивых территорий» (Smart Sustainable Territories). Под влиянием повсеместного внедрения «умных решений» в мире сейчас происходит трансформация сложившейся ранее парадигмы устойчивого развития в «умное устойчивое развитие» (Smart Sustainable Development). Цифровая трансформация социально-экономического пространства приводит к кардинальным изменениям в производительных силах и экономических отношениях общества не только благодаря инвестициям в новые технологии (искусственный интеллект, блокчейн, анализ данных и интернет вещей), но и глубокой модернизации всех отраслей региональной экономики, в результате чего формируется новое качество экономического пространства, которое предоставляет возможность создавать и реализовывать конкурентоспособную инновационную продукцию, предоставлять качественные услуги и принимать эффективные управленческие решения. Четвертая промышленная революция диктует концепцию Smart Sustainable Development, основанную на инклюзивном экономическом росте, человеческом капитале, инновациях и сквозных цифровых технологиях, что находит отражение на корпоративном, отраслевом, территориальном и национальном уровне. Цифровая трансформация предоставляет разнообразные возможности для обеспечения инклюзивного экономического роста и устойчивого развития территорий, одновременно порождая многочисленные вызовы, связанные с новыми формами взаимодействия экономики, общества и технологий. Данная трансформация происходит сейчас в кризисных условиях. При этом в ряде теоретических работ, посвященных циклической динамике, показано, что кризисные явления, связанные со сменой технологического уклада в мировой экономике, могут наблюдаться вплоть до 2030 г. Поэтому необходим поиск новой несырьевой модели роста экономики российских регионов, целью которой стала бы диверсификация ее структуры путем накопления человеческого капитала, разработки новых технологий, создания условий для инвестиций и предпринимательства. В России формировать эту модель предстоит в условиях замедления экономического роста, санкционного давления и дефицита бюджетных средств. Также следует отметить в качестве препятствия для эффективной цифровой трансформации наличие значительного пространственного цифрового неравенства как на межрегиональном, так и на внутрирегиональном уровне. Одновременно возникает потребность в трансформации системы формирования и развития человеческого капитала регионов, связанная как с преобразованием традиционных его форм, так и с появлением новых. В процессе реализации текущего проекта нами установлено, что сетевой человеческий капитал является формой, образованной под воздействием цифровых технологий на экономическую и социальную деятельность, в результате которого начали развиваться такие качества индивида, как способность взаимодействовать с государственными органами, потребителями, заказчиками, а также реализовывать свои потребности в информационных услугах с помощью глобальных и локальных сетей. С точки зрения интенсификации пространственно-сетевого взаимодействия российских регионов с учетом их традиционно центр-периферийной структуры актуальным представляется исследование процессов формирования сетевого человеческого капитала в современной российской экономике. Таким образом, фундаментальная научная проблема исследования состоит в противоречии между необходимостью интенсификации процессов пространственно-сетевого взаимодействия российских регионов с целью стимулирования технологического развития и импортозамещения, и отсутствием теоретико-методологических и методических основ определения комплементарных компетенций внутренней территориальной специализации, моделирования конкретных форм сотрудничества, анализа влияния качества экономического пространства, уровня цифровизации, развития сетевого человеческого капитала на данный процесс.