Разработка рекомендаций и предложений о приемлемых для использования в законодательстве Российской Федерации положений зарубежного правового регулирования в области реализации климатических проектов и оборота углеродных единиц

Объект исследования – общественные отношения, возникающие при осуществлении деятельности по реализации климатических проектов и обороте углеродных единиц в Российской Федерации и за рубежом Предмет исследования – нормы российского и зарубежного права, регулирующие порядок отнесения проектов к климатическим, устанавливающих полномочия регулирующих органов, меры оказания государственной финансовой поддержки, определяющие порядок ведения реестра выбросов парниковых газов, реестра углеродных единиц, доктринальные разработки в исследуемой сфере. Цель исследования: разработка рекомендаций и предложений о приемлемых для использования в законодательстве Российской Федерации и в международных договорах с участием Российской Федерации положений зарубежного правового регулирования в области реализации климатических проектов и оборота углеродных единиц валидации, верификации климатических проектов. Задачи исследования обусловлены поставленной целью и включают в себя следующие: - сравнительно-правовое исследование уровня нормативно-правового регулирования формирования, реализации климатических проектов, оборота углеродных единиц; - сравнительный анализ критериев и порядок отнесения проектов к климатическим; - рассмотрение форм и порядка предоставления отчетов о реализации климатических проектов; - сравнительно-правовой анализ полномочий, разграничения полномочий регулирующих органов по теме исследования; - сравнительно-правовой анализ порядка оценки достижения целевого показателя выбросов парниковых газов; - сравнительно-правовой анализ понятия и правового статуса регулируемых организаций, деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов; - сравнительно-правовое исследование мер и порядка оказания государственной финансовой поддержки организаций, регулирующих климатические проекты; - рассмотрение особенностей налогового и таможенного регулирования субъектов климатических проектов; - анализ порядка формирования и ведения реестра выбросов парниковых газов; - исследование порядка проверки отчетов выбросах парниковых газов; - анализ порядка формирования и ведения реестра углеродных единиц; - рассмотрение формы договора на оказание услуг оператором по совершению операций в реестре углеродных единиц; - правовой анализ порядка осуществления валидации и верификации климатических проектов; - исследование положений международно-правового регулирования о признании и транграничной передаче результатов климатических проектов; - формулировка рекомендаций и предложений по результатам проведенного сравнительно-правового исследования Методы проведения исследования: общенаучные методы (метод системного анализа, синтеза, гипотезы, аналогии), частно-научные методы юриспруденции: формально-юридический, исторический, сравнительно-правовой метод, метод правового моделирования Результаты работы и их новизна: Сформулированы рекомендации и предложения о приемлемых для использования в законодательстве Российской Федерации и в международных договорах с участием Российской Федерации (многосторонних и двусторонних) положений зарубежного правового регулирования в Европейском союзе, Федеративной Республике Германия, Соединенных Штатах Америки, Китайской Народной Республике, Японии, Республике Корея в области реализации климатической повестки, климатических проектов, оказания государственной финансовой поддержки организаций, реализующих климатических проектов, систем валидации, верификации климатических проектов . Научная новизна исследования заключается в формировании базовых основ концепции дальнейшего развития правового регулирования реализации климатических проектов и оборота углеродных единиц в Российской Федерации и на международном уровне с учетом имеющихся результатов правоприменительной зарубежной практики, включая системы валидации, верификации климатических проектов. Выявлены общие подходы и дифференциация положений российского и зарубежного права, регулирующего отношения, возникающие при реализации климатических проектов и оборота углеродных единиц. Сформирована опорная правовая база, имеющая не только теоретическое, но и существенное практическое значение, при осуществлении деятельности ПАО «Газпром» и компаний Группы Газпром. Результаты проведенного анализа позволяют приступить к формированию эффективной модели правового регулирования в области реализации климатических проектов и оборота углеродных единиц на национальном и международном уровнях.