Совершенствование механизма фискального выравнивания бюджетов субъектов Российской Федерации

Выравнивание бюджетной обеспеченности является одним из важнейших инструментов межбюджетного регулирования, при этом, помимо основной задачи по обеспечению горизонтальной сбалансированности региональных бюджетов, выравнивание также оказывает на региональные финансы стабилизирующий и стимулирующий эффекты. В настоящее время объем и структура региональных налоговых доходов претерпевают значительные изменения, вызванные, прежде всего, трансформацией экономики в условиях санкционного давления. Кроме того, на налоговые доходы субъектов Российской Федерации существенное влияние оказывают изменения системы налогообложения: отмена института консолидированных налогоплательщиков по налогу на прибыль, введение единого налогового платежа и единого налогового счета, увеличение налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц. Значительные изменения характерны и для объема и структуры региональных бюджетных расходов. Действие данных факторов ставит вопрос о том, как преобразовать действующую методику фискального выравнивания таким образом, чтобы она соответствовала новой социально-экономической реальности и наилучшим образом добивалась выравнивающего эффекта, не дестабилизируя региональные бюджетные доходы и не дестимулируя региональное экономическое развитие.