Институционализация технологического суверенитета РФ в контексте научно-технического взаимодействия со странами БРИКС

Общественно-политическая проблематика российского технологического суверенитета резко обострилась в условиях беспрецедентного санкционного давления после февраля 2022 года. В условиях ограничения доступа к технологиям стала во многих случая практически невозможно участие России в глобальных цепочках создания стоимости, в том числе по конечной продукции потребительского и производственного назначения. В этой связи обеспечение ускоренного научно-технологического развития становится ключевой задачей национальной безопасности, что отмечалось еще в 2021 году в в Указе Президента No 400 от 02.07.2021 г. «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации». В нем целью научно-технологического развития Российской Федерации является обеспечение технологической независимости и конкурентоспособности страны (ст. 75). В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 15 декабря 2022 года, утвержденным Президентом Российской Федерации 26 января 2023 года No Пр-144, укрепление технологического суверенитета Российской Федерации является одной из ключевых задач, решению которых в 2023 году необходимо уделить особое внимание при реализации мер по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года. Между тем, в отечественной литературе есть очень разное понимание сущности технологического суверенитета и способов его обеспечения. В целом трактовки варьируются от полной технологического самообеспечения и независимости от импорта зарубежных технологий и оборудования, необходимого для производства товаров и услуг до его понимания как «способность того или иного вида экономической деятельности обеспечить свое народное хозяйство своей продукцией надлежащего качества, пусть даже за счет ее импортных поставок, но при обязательном условии возмещения импортных затрат за счет поступлений от реализации собственного экспорта» (Фальцман, 2018). Последнее после введения со стороны «недружественных стран» эмбарго на импорт товаров и услуг, приостановления сотрудничества по международным проектам, а также поставок оборудования для НИОКР,, возможно лишь с ограниченным перечнем стран, обладающих ключевыми технологиями и компетенциями. Согласно докладу UNCTAD 2023 года помимо стран, которые вели ограничения в рамках «технологического эмбарго», к мировым лидерам в сфере разработок в рамках четвертой промышленной революции, относятся также такие страны БРИКС, как КНР и Индия. Научная проблема состоит в отсутствии разработанной концепции технологического суверенитета на основе интеграционных принципов; отсутствии методологического базиса, включающего инструментарий, механизмы взаимодействия и координации в рамках научно-технического сотрудничества стран-участниц БРИКС. Ключевая идея заключается в необходимости самообеспеченности технологиями, созданными и разработанными в контексте многостороннего научно-технического сотрудничества стран БРИКС. Использование интеграционных принципов взаимодействия, механизмов сетевой координации и программно-проектного подхода позволят сформировать концептуальную базу для преодоления технологического отставания за счет взаимовыгодного сотрудничества. Научная новизна проекта заключается в формировании концепции технологического суверенитета на интеграционных принципах сотрудничества стран БРИКС.