Теоретико-методологические основы комплексного управления ресурсами развития территорий в современных условиях (на примере западной части Арктической зоны Российской Федерации)

Арктическая зона Российской Федерации (АЗРФ) определена Указом Президента РФ от 02.05.2014 № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации». Одной из основных целей, определенных «Стратегией развития АЗРФ», является «расширение ресурсной базы…, способной в значительной степени обеспечить потребности России в углеводородных ресурсах, водных биологических ресурсах и других видах стратегического сырья». Предлагаемая к исследованию в НИР проблема, с одной стороны, заключается в низкой эффективности использования уже имеющихся и привлекаемых в перспективе ресурсов для решения задач социально-экономического развития территорий АЗРФ в современных условиях, повышении благосостояния населения, проживающего на этих территориях. С другой стороны, для расширения и обеспечения ресурсной составляющей развития территорий АЗРФ сегодня необходимо создавать и эффективно использовать современные теоретико-методологические подходы и соответствующий инструментарий для разработки моделей формирования процессов управления социально-экономическим развитием арктических регионов. Это вполне соответствует положению Стратегии развития АЗРФ, требующему обеспечить достаточный уровень фундаментальных и прикладных научных исследований по накоплению знаний и созданию современных научных основ управления арктическими территориями. Арктическая зона Российской Федерации, в том числе ее западная часть, выступает в качестве стратегической ресурсной базы России, обеспечивающей решение задач как геополитического характера (например, адекватного реагирования на расширение европейского присутствия блока НАТО), так и социально-экономического развития страны. В АЗРФ сосредоточены основные запасы важнейших полезных ископаемых и биоресурсов, являющихся определяющими для устойчивого функционирования и развития национальной экономики. Для обеспечения достаточного уровня научных исследований по вопросам развития арктических территорий необходима разработка комплекса моделей управления как территориальными ресурсами, так и ресурсами экстерриториального происхождения. Нельзя оставить без внимания человеческий и социальный капитал, инвестиционный потенциал, инфраструктурные и экологические возможности территорий. В эпоху современных трансформаций меняются не только технологические уклады, но и долгосрочные социально-экономические тренды, происходит цифровизация общества, появляются и развиваются экосистемы бизнеса, свои ограничения на развитие территорий накладывает геополитическая ситуация. Несмотря на то, что исследования по вопросам региональной экономики и пространственного развития накопили достаточно много современного эмпирического материала, вместе с тем явно ощущается дефицит теоретико-методологических подходов, в достаточной мере учитывающих существующие реалии. Поэтому, с одной стороны, основываясь на результатах фундаментальных исследований по вопросам региональной экономики и пространственного развития, полученных А.Г. Гранбергом, А.И. Татаркиным, В.А. Крюковым, В.Н. Лаженцевым, А.И. Пилясовым, В.В. Фаузером, Т.П. Скуфьиной, П. Кругманом, А. Вебером, А. Лёшем, Ф. Перру и многими другими отечественными и зарубежными учеными, с другой стороны, используя современные концептуальные схемы, модели и инструментальные средства, предложенные В.Л. Макаровым, В.М. Полтеровичем, Д.А. Новиковым, А.Р. Бахтизиным, Г.Б. Клейнером, Е.В. Поповым, Д.Л. Андриановым и др., авторский коллектив планирует разработать теоретико-методологическое обоснование подходов к формированию системы управления ресурсами развития территорий в современных условиях (на примере западной части Арктической зоны Российской Федерации). Объект исследования – регионы РФ, территории которых полностью или частично входят в западную часть Арктической зоны Российской Федерации (Республика Карелия, Мурманская область, Архангельская область, Ненецкий автономный округ, Республика Коми). Предмет исследования – процессы управления ресурсами развития территорий западной части АЗРФ в современных условиях. Цель исследования - разработать теоретико-методологическое обоснование подходов к формированию системы управления ресурсами развития территорий в современных условиях (на примере западной части Арктической зоны Российской Федерации). Задачи НИР: 1. Обобщение и систематизация существующих теоретических и методологических подходов к формированию систем управления ресурсами территориального развития. 2. Анализ существующих механизмов и процессов принятия решений по управлению социально-экономическим развитием территорий в субъектах РФ, полностью или частично входящих в западную часть АЗРФ. 3. Определение содержания внешних вызовов и угроз, внутренних факторов, анализ и оценка их влияния на развитие территорий западной части российской Арктики. 4. Анализ и оценка ресурсного и социально-экономического потенциала регионов западной части Арктической зоны РФ. 5. Разработка теоретико-методологических основ комплексного управления ресурсами развития территорий западной части Арктической зоны Российской Федерации в современных условиях. 6. Разработка моделей принятия решений по комплексному управлению ресурсами развития территорий российской Арктики и рекомендаций по их практическому использованию. Основными результатами исследования станут: разработка теоретико-методологических основ комплексного управления ресурсами развития территорий западной части российской Арктики, анализ и оценка социально-экономического потенциала территорий западной части АЗРФ; разработка моделей для принятия решений по управлению ресурсами развития данной территории. Результаты исследований могут быть востребованы органами власти и хозяйствующими субъектами при организации транспортно-логистических схем, в том числе "северного завоза" в регионах западной части российской Арктики. Научная новизна исследования заключается, во-первых, в применении междисциплинарного подхода к анализу, оценке и систематизации трудовых, природных, финансовых и прочих территориальных ресурсов. Во-вторых, предлагаемый к разработке комплекс моделей может стать основой для генерирования различных сценариев развития территорий западной части российской Арктики с учетом их специфики и ресурсного потенциала. Результаты сценарного моделирования в свою очередь могут быть использованы при формировании государственной политики в российской Арктике.