РОЛЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ КРАЙНЕГО СЕВЕРА (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ))

Актуальность исследования. Развитие сельского хозяйства в настоящее время является одним из ключевых направлений экономики, которое обусловлено необходимостью бесперебойного и полного обеспечения населения высококачественной продукцией сельского хозяйства. Стратегией развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации (РФ) на период до 2030 года одним из приоритетов обозначено развитие продовольственной обеспеченности в стране, развитие экспорта продукции АПК, развитие растениеводства и животноводства. Более того, согласно стратегическим направлениям развития сельского хозяйства Якутии – как одного из крупнейших арктических территорий России, ключевой целью сельского хозяйства региона является обеспечение населения качественными продовольственными товарами местного производства путем дополнительного вовлечения в оборот сельскохозяйственных угодий. Учитывая, что на долю республики приходится примерно 1/3 Арктической зоны РФ, а около 40% территорий расположены за Полярным кругом, особо актуальной в настоящее время является использование таких возможностей опережающего роста арктических территорий, как государственная политика по развитию традиционных отраслей Севера, модернизация отраслей сельского хозяйства. За последние тридцать лет в Российской Федерации валовые показатели сельского хозяйства имеют в целом положительную динамику, несмотря на это, стабилизация и развитие отрасли актуально и требует решения широкого круга задач. Эта тенденция предопределяется многими факторами, но в большей степени – это разукрупнение сельскохозяйственных организаций, смена их форм собственности, потеря материально-технической базы, слабое развитие технологий. Помимо этого, имеется достаточно широкий ряд нерешенных проблем социального и экономического характера. В свете существующих демографических процессов, связанных с оттоком сельского населения в сторону центра, возрастает диспропорция между народонаселением и сельскохозяйственным производством. Следует обратить внимание, что это привело к падению показателей результативности использования земель в сельском хозяйстве, что обуславливает необходимость детального исследования результативности землепользования. Это требует подробного изучения состояния имеющихся земель сельскохозяйственного назначения, систематизации показателей и методики оценки их результативности для выработки обоснованных и объективных направлений развития управления земельными ресурсами и разработки конкретных мероприятий по снижению деградации, повышению результативности использования сельскохозяйственных угодий с учетом конкретных природно-климатических и географических особенностей. Обоснование необходимости повышения результативности использования земельных ресурсов, непосредственно для аграрного сектора является особенно актуальным в условиях постоянно меняющихся экономических условий в стране, в особенности происходящих последних событий в мировой экономике. Наряду с этим важной государственной задачей является обеспечение продовольственной безопасности населения, которая, в первую очередь, находится под влиянием отраслей АПК, а также напрямую зависит от качества и количества земельных ресурсов, степени их использования. В свете современных тенденций в области наращивания экономической самостоятельности субъектов федерации, а также органов местного самоуправления, роль регионального агропромышленного комплекса играет ключевую роль. В связи с этим, представляется необходимым систематическая оценка уровня самообеспечения продукцией сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), имеющей значительные земельные площади. Соответственно, это обуславливает проведение тщательной оценки результативности ее земельных ресурсов. Степень научной разработанности темы. Вопросы земли как фактора производства и экономического ресурса рассматривались и освещались в трудах таких ученых, как Ф. Кене, П.Ф. Лойко, Т. Мальтус, К. Маркс, А. Маршалл, В.В. Милосердов, Д. Медоуз, У. Пети, Д. Риккардо, А. Смит, Дж Форрестер, Э. Шумахер, Ф. Энгельс и другие авторы. Проблемы отраслей сельского хозяйства, методологические аспекты ее развития нашли отражение в исследованиях А.В. Ткача, В.М. Кошелева, О.В. Кауровой, А.Н. Малолетко, А.Р. Валиева, Т.В. Бодровой, А.Р. Закировой, А.С. Молчана, Ф.Н. Мухаметгалиева, Т.Ю. Серебряковой, А.Е. Суглобова, Г.С. Клычовой и др. Вопросы степени использования земельных ресурсов в целом, в том числе в отрасли сельского хозяйства, исследуются на протяжении многих лет ведущими отечественными учеными, такими как А.А. Варламов, Д.С. Добряк, П.И. Пушкаренко, К.П. Оболенский, Д.Д. Лукманов, А.А. Дубовицкий, А.Ш. Хусаинов, С.В. Шарипов, В.А. Добрынин, Ю.М. Рогатнев и другие. На региональном уровне данный вопрос в разное время исследовали Г.П. Башарин, И.О. Пахомов, И.И. Поисеев, В.С. Винокуров, Н.Н. Тихонов, М.Е. Тарасов, А.В. Чугунов, Л.И. Данилова, Г.И. Даянова и другие. Вместе с тем, вопросы, связанные с методикой и показателями оценки результативности использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве, до настоящего времени остаются недостаточно проработанными и относительно слабо отраженными в научной литературе. Изложенное выше предопределило выбор темы диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования – совершенствование методических подходов и инструментария оценки результативности использования земель в аграрном секторе экономики Крайнего Севера. Для достижения поставленной цели были обозначены следующие задачи: - раскрыть теоретические и методические подходы к оценке результативности использования земельных ресурсов для сельского хозяйства, обобщить и сгруппировать систему показателей, позволяющих оценить результативность землепользования; дополнить терминологический аппарат в части определения понятия «эффективность использования земли в сельском хозяйстве»; - предложить систему показателей результативности северного землепользования в сельском хозяйстве и провести анализ текущего состояния сельского хозяйства, оценить состояние и использование земель в сельском хозяйстве Республики Саха (Якутия), в том числе в разрезе экономических зон; - дополнить научный инструментарий оценки результативности северного землепользования на основе разработки алгоритма оценки использования земель сельскохозяйственного назначения; - расширить методические подходы к оценке результативности землепользования в сельском хозяйстве в условиях Севера, разработать множественную регрессионную модель для прогнозирования показателей сельского хозяйства; - разработать методические подходы к оценке прогнозных данных о состоянии землепользования на основе систематизированной базы данных по сельскохозяйственным угодьям. Объект исследования – использование земель сельскохозяйственного назначения Республики Саха (Якутия). Предмет исследования – результативность использования земель сельскохозяйственного назначения Республики Саха (Якутия). Научная новизна диссертационного исследования состоит в совершенствовании методических подходов и инструментариев для оценки землепользования в сельском хозяйстве в условиях Севера, позволяющих выработать обоснованные рекомендации по управлению земельными ресурсами и разработать конкретные мероприятия по повышению результативности использования сельскохозяйственных земель с учетом природно-климатических и географических особенностей северных территорий страны. Теоретическая значимость исследования заключается в усовершенствовании некоторых теоретических и методических подходов к оценке результативности использования земельных ресурсов для сельского хозяйства, обобщении и систематизации показателей, позволяющих оценить результативность северного землепользования, что позволяет выявить тенденции в использовании земель, в том числе по отдельным экономическим зонам. Это обеспечивает объективную оценку результативности использования сельскохозяйственных земель АПК, позволяет получить обоснованные прогнозные данные об их использовании в условиях Крайнего Севера и может быть использовано научными организациями при изучении вопросов о развитии отраслей АПК северного региона. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования результатов и основных положений диссертационного исследования органами управления АПК региона, в том числе Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия). Расширенная методика и инструментарий оценки результативности использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве может быть использована для разработки региональных программ поддержки и развития отрасли АПК, стратегии развития сельского хозяйства региона. Результаты диссертации внедрены в практическую деятельность Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Муниципального казенного учреждения «Управление сельского хозяйства» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), в учебный процесс Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова». Теоретико-методологической базой исследования являются: положения теории государственного и муниципального управления, развития региональной социально-экономической системы, монографии, научные статьи, разработки отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам оценки результативности использования земельных ресурсов в регионе, сельском хозяйстве. При подготовке диссертационной работы использовались общенаучные методы: анализ, синтез, индукция, дедукция, систематизация, классификация, формализация, аналогия, сравнение, методы прогнозирования – экстраполяция и ретрополяция, а также методы исторического, графического, статистического, корреляционно-регрессионного анализа, справочные и табличные формы представления информации и результатов научных исследований. Информационно-статистическая база исследования. В качестве информационной базы исследования были использованы официальные данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат), данные Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия), данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, материалы Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), материалы научно-практических конференций, а также данные, полученные автором в ходе проведения исследования. Основные результаты исследования, составляющие его научную новизну, полученные автором и выносимые на защиту сформулированы в виде положений, являющихся предметом защиты: 1. Обоснована целесообразность расширения понятия результативности использования земли в сельском хозяйстве за счет дополнения терминологического аппарата понятием «результативность зоны северного землепользования в сельском хозяйстве», которое учитывает экстремальные природно-климатические условия ведения сельского хозяйства, роль отрасли в сохранении традиционных видов деятельности местного населения и обеспечении занятости сельского населения. Для расчёта результативности зон северного землепользования в сельском хозяйстве предложено использовать три основные группы показателей, отражающих степень использования хозяйственной территории, уровень использования земли и эффективность использования земельных ресурсов (п. 3.1). 2. Усовершенствована система показателей результативности северного землепользования в сельском хозяйстве, позволяющая выявить тенденции в использовании земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного производства в разрезе отдельных экономических зон региона. В основу системы положены показатели распаханности земельных угодий, структуры посевных площадей, производства основных видов продукции сельского хозяйства, уровня самообеспеченности основными видами продукции сельского хозяйства и результативности использования угодий в животноводстве, как ключевой отрасли сельского хозяйства в Арктической, Восточной, Западной, Центральной, Южной экономических зонах Республики Саха (Якутия) (п. 3.2). 3. Дополнен научный инструментарий оценки северного землепользования на основе предложенных показателей. Для этого раскрыт алгоритм оценки использования земель сельскохозяйственного назначения с декомпозицией по восьми следующим основным этапам: выделение информационной базы данных, исследование состояния и динамики изменения площади земель по категориям и угодьям, анализ структурных изменений по категориям земель, оценка результативности земельных угодий, подбор факторов методом корреляционного анализа, разработка многофакторного уравнения регрессии зависимости показателей сельского хозяйства для обоснования результативности использования земель, апробация результатов и разработка прогноза основных показателей сельского хозяйства. Результаты применения предложенного инструмента на основе многофакторного корреляционно-регрессионного анализа позволили подтвердить гипотезу о необходимости расширения перечня традиционных показателей, учитывающих специфику и особенности Арктических территорий (п. 3.2). 4. Предложен авторский подход к обоснованию результативности использования земельных угодий, предполагающий последовательный подбор факторов северного землепользования. При этом, факторы оцениваются исходя из силы их влияния на степень использования земли. Это позволяет выстраивать многофакторную регрессионную модель с обоснованным набором показателей (переменных), используемых для расчёта прогнозируемого агрегированного показателя. Полученные аналитические данные возможно дифференцировать в зависимости от пользователей данных: для всесторонней подробной оценки и для комплексной упрощенной оценки северного землепользования (п.3.2). 5. Предложены методические подходы к оценке прогнозных данных о состоянии зоны северного землепользовании аграрного сектора, выстроенных на основе результатов анализа землепользования и сведений, представленных в систематизированной базе данных по сельскохозяйственным угодьям Крайнего Севера, содержащей структурированные актуальные данные по площадям сельскохозяйственных угодий в разрезе всех муниципальных районов Республики Саха (Якутия) за двадцатилетний период. Прогнозирование возможно осуществлять с использованием метода обратного проектирования, в результате чего формируется модель, отражающая комплексное состояние использования земель в отдельно взятом муниципальном районе за определенный период времени (п.3.1). Степень достоверности и апробация результатов исследования. Степень достоверности результатов диссертационного исследования обусловлена использованием научных подходов и методов, широтой охвата информационной и теоретической базы, статистической значимостью использованной информации. Выводы и рекомендации, приведенные в работе, подтверждаются расчетами, результаты исследования внедрены в практику деятельности региональных органов власти. Результаты исследования опубликованы в рецензируемых периодических изданиях и материалах научно-практических конференций. Научные результаты диссертационного исследования были обсуждены и получили одобрение на международных и всероссийских научно-практических конференциях: IV Всероссийской научно-практической конференции «Устойчивый север: общество, экономика, экология, политика» (г. Якутск, 2018), Международной научно-практической конференции «Ресурсная экономика в контексте современных тенденций глобализации» (г. Якутск, 2019), V Всероссийской научно-практической конференции в рамках Северного форума по устойчивому развитию «Устойчивый север: общество, экономика, экология, политика» (г. Якутск, 2019), Международной мультидисциплинарной конференции по промышленному инжинирингу и современным технологиям «FarEastCon» (г. Владивосток, 2020), III Международной научно-практической конференции «Российская наука в современном мире» (г. Москва, 2023), Научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы северного региона: новые глобальные вызовы 21 века» (г. Якутск, 2023), XIV Международной научно-практической конференции РЭУ им. Г.В. Плеханова (г. Москва, 2024). Публикации. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 24 публикациях общим объемом 12,3 п.л. (личный объем 9,2 п.л.), в том числе в 6 статьях изданий, входящих в «Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени доктора и кандидата наук» ВАК общим объемом 4,0 п.л. (личный объем 3,4 п.л.) и в двух статьях, цитируемых в базе данных Scopus. Область диссертационного исследования. Наиболее существенные результаты и положения диссертационного исследования соответствуют пунктам паспорта научной специальности 5.2.3. Региональная и отраслевая экономика (экономика агропромышленного комплекса (АПК)), в том числе: 3.1. Теоретико-методологические основы анализа проблем развития сельского хозяйства и иных отраслей АПК; 3.2. Вопросы оценки и повышения эффективности хозяйственной деятельности на предприятиях и в отраслях АПК.