Разработка методологии оценки последствий внешнеторговых ограничений, вводимых в отношении российских товаров и услуг, предложений по мерам реагирования и модели прогнозирования эффективности ответных мер

Цель: разработка и реализация методологии оценки последствий применения внешнеторговых ограничений санкционного характера, вводимых в отношении России, формирование предложений по мерам реагирования и модели прогнозирования эффективности ответных мер. В соответствии с поставленной целью будут решены следующие задачи: В рамках разработки и реализации методологии оценки последствий применения внешнеторговых ограничений санкционноrо характера, вводимых в отношении России: 1) обзор и систематизация международного опыта и имеющихся методологических подходов в области разработки и применения мер реагирования на внешнеторговые ограничения; 2) анализ и систематизация вводимых недружественными странами (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 430-р) в отношении российских товаров и услуг внешнеторговых ограничений санкционного характера; 3) анализ влияния рассматриваемых ограничений на доступ российских экспортеров на рынки стран, не проводящих санкционную политику в отношении России; 4) анализ частотности и тональности новостных сообщений относительно доступа российских компаний на зарубежные рынки и их влияние; 5) обзор и анализ информации об оценке недружественными странами ущерба для российской экономики от введенных ограничений санкционного характера; 6) выявление наиболее чувствительных секторов и отраслей российской экономики, подверженных негативным эффектам внешнеторговых ограничений санкционного характера, в том числе с учетом решений об изменении формата деятельности на российском рынке на корпоративном уровне; 7) разработка методологии по оценке последствий внешнеторговых ограничений санкционного характера; 8) оценка последствий для секторов и отраслей российской экономики от внешнеторговых ограничений санкционного характера на основе разработанной методологии; 9) систематизация секторов и отраслей российской экономики по степени нанесенного внешнеторговыми ограничениями санкционного характера ущерба в денежном выражении на основе разработанной методологии. В рамках исследования должны быть выполнены следующие работы: 1. Проведено исследование международного опыта (включая США, ЕС, Китай и иные страны) и методологических подходов в области разработки и применения мер реагирования на внешнеторговые ограничения, по итогам которого проведена систематизация. 2. Проанализированы и систематизированы вводимые недружественными странами в отношении российских товаров и услуг (в отношении транспорта, логистики и т.д.) внешнеторговые ограничения санкционного характера. 3. Проведен обзор вводимых недружественными странами внешнеторговых ограничений санкционного характера в отношении российского сектора финансовых услуг и услуг страхования. 4. Проведены обзор и анализ информации об оценке недружественными странами ущерба для российской экономики от введенных ограничений санкционного характера. 5. Проведен анализ новостных источников иностранных государств (официальные источники опубликования органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, средства массовой информации и др.) на предмет наличия, частоты и характера упоминания заявлений относительно доступа российских компаний на зарубежные рынки (наличие, отсутствие, прогноз) и их влияние. 6. Определены наиболее чувствительные сектора и отрасли российской экономики, подверженных негативным эффектам внешнеторговых ограничений санкционного характера, при выявлении таких секторов учтены решения об изменении формата деятельности на российском рынке на корпоративном уровне. 7. Разработана методология по оценке последствий внешнеторговых ограничений санкционного характера в отношении отдельных секторов и отраслей российской экономики. 8. Проведена оценка последствий для секторов и отраслей российской экономики от внешнеторговых ограничений санкционного характера. 9. Проведена систематизация секторов и отраслей российской экономики по степени нанесенного внешнеторговыми ограничениями санкционного характера ущерба в денежном выражении на основе разработанной методологии. 10. Проанализированы основные элементы законодательного регулирования применения мер реагирования во внешней торговле в Российской Федерации и на уровне ЕАЭС. 11. Проведена систематизация законодательства Российской Федерации и договорно-правовой базы ЕАЭС в области применения мер реагирования во внешней торговле с отражением в табличной форме основной информации относительно правого регулирования ограничительных мер (реквизиты нормативно-правового акта, предмет регулирования, устанавливаемые меры регулирования, товарный охват, срок действия меры и т.д.). 12. Проведен статистический анализ внешней торговли России и недружественных стран, на основе которого выявлены ключевые зависимости недружественных стран от внешнеторгового взаимодействия с российскими организациями, в том числе в рамках цепочек добавленной стоимости. Подготовлены перечни с конкретными товарами с указанием ТН ВЭД, в отношении которых целесообразно рассматривать введение ответных мер в сфере импорта или экспорта. 13. Проведено исследование положительного и отрицательного эффектов действующих на момент проведения исследования в Российской Федерации мер реагирования на внешнеторговые ограничения санкционного характера с отражением по результатам анализа причин достигнутого эффекта (анализ статистики внешней торговли в динамике, анализ изменения направления товаропотоков и возможных рисков «перетоков» товаров, анализ заключения двусторонних соглашений по вопросам торгово­-экономического сотрудничества, анализ внутреннего рынка и т.д.). 14. Сформирована методология применения мер реагирования, принимаемых Россией, в отношении импорта и экспорта, с учетом научно-экономического обоснования, целесообразности и чувствительности к мерам недружественных стран и российских организаций. 15. Проведена систематизация потенциальных мер реагирования в отношении импорта и экспорта в ответ на действия санкционного характера с отражением преимуществ и недостатков каждой потенциальной меры согласно разработанным универсальным критериям. 16. На основе разработанной методологии составлен перечень предложений по целесообразным мерам реагирования в условиях применения внешнеторговых ограничений санкционного характера в отношении России. 17.Разработана система показателей оценки эффективности вводимых Российской Федерацией ответных мер в отношении импорта и экспорта товаров, в том числе с учетом данных о чувствительности ответной меры для недружественной страны, данных о чувствительности для российской экономики и др. 18. Разработана модель прогнозирования эффективности ответных мер, вводимых Российской Федерацией, содержащая показатели эффективности, критерии оценивания эффективности, порядок проведения прогноза и т.д. 19. Проведена оценка эффективности введенных Российской Федерацией мер реагирования на внешнеторговые ограничения санкционного характера с отражением преимуществ и недостатков каждой меры согласно разработанным универсальным критериям.