Новый этап реформы местного самоуправления в России: проблемные ситуации и институциональные эффекты

Цель: изучение проблемных ситуаций и институциональных эффектов, возникающих в процессе реализации очередного витка реформы местного самоуправления начавшегося в 2015 г. Проанализированы изменения, инициированные последним этапом муниципальной реформы, и определено значение этих изменений в контексте общей стратегии развития института местного самоуправления в Российской Федерации. Были выделены и проанализированы основные направления изменений в муниципальной сфере: изменение сферы компетенций муниципальных образований, характеризуемое значительным уменьшением количества компетенций муниципальных образований обеих уровней, и изменение процедуры формирования органов местного самоуправления, характеризуемое отказом от прямых выборов. Сделан вывод, что одним из наиболее значимых последствий в обоих случаях оказываются ослабление позиций института местного самоуправления в поле локальной и региональной политики, усиление его подконтрольности региональным органам власти. Подчиненность региональным властям и фактическая встроенность во властную вертикаль характеризуют положение местных властей в социально-политической динамике региональной России.В контексте общей стратегии развития института местного самоуправления данные изменения продолжают тренд на огосударствление местного самоуправления, наследующий паттернам восприятия власти, сформированным еще в советский период. Были реализованы результаты пилотажного исследования системы местного самоуправления в Черепановском районе Новосибирской области, что позволило сделать предварительные выводы об особенностях реализации местного самоуправления в различных типах муниципальных образований (сельских, городских и районных).