Интеграция местного самоуправления в структуру публичной власти в Российской Федерации: конституционно-правовые механизмы и формы реализации

Конституционные преобразования 2020 года обновили конституционный подход к определению статуса органов местного самоуправления и роли местного самоуправления в единой системе публичной власти. Согласно конституционной новелле органы местного самоуправления входят в единую систему публичной власти (ч. 3 ст. 132 Конституции РФ). С учетом данных обстоятельств перед юридической наукой стоит цель совершенствования правового регулирования государственной политики в области развития местного самоуправления. Основы государственной политики в области развития местного самоуправления должны заложить магистральные направления совершенствования муниципальной власти. Решение данной задачи требует новаторских подходов, на которых будет основываться развитие государственной политики в сфере местного самоуправления. Основной вектор преобразований сосредоточен на решении ключевых задач, стоящих перед местным самоуправлением на современном этапе. Прежде всего, речь идет о совершенствовании регулирования полномочий органов местного самоуправления, более четком определении места муниципального уровня власти в единой системе публичной власти, его развитии как института гражданского общества, реализующего различные формы непосредственного народовластия, укреплении его финансовой основы. Следует обратить внимание на то, что практически все вопросы местного значения имеют весьма тесную связь с конституционно установленными предметами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации. Так, органы местного самоуправления совместно с органами государственной власти обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи. В этой связи требуют совершенствования законодательные механизмы участия органов местного самоуправления в обеспечении доступности первичной медицинской помощи, а также степень и формы участия в этом процессе органов государственной власти. В обозначенном направлении представляется обоснованным исследование роли органов местного самоуправления в обеспечении социальных прав граждан, полномочий органов местного самоуправления в области государственной социальной политики Российской Федерации. Объектом данного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией государственно-правовой политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления. Предметом исследования являются: – нормативно-правовая база Российской Федерации субъектов Российской Федерации, а также местного самоуправления; – международные стандарты в рассматриваемой сфере; – актуальные аспекты зарубежного опыта правового регулирования; – судебная практика по делам, касающимся объекта исследования.