Создание единых подходов к управлению расходами на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок на основе прослеживаемости их результатов на всех этапах жизненного цикла

Исследование направлено на разработку единых подходов к управлению расходами на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок на основе прослеживаемости их результатов, практическое применение которых позволит повысить прозрачность и качество управления бюджетными средствами в сфере науки и инноваций. В рамках первого этапа исследования проанализированы положения российского и зарубежного законодательства по вопросу обеспечения прослеживаемости результатов выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, а также разработаны предложения по порядку, документам и материалам, необходимым для подготовки заключения о целесообразности (нецелесообразности) установления расходных обязательств субъектам Российской Федерации, получающим дотации из федерального бюджета, по финансовому обеспечению мероприятий по проведению научных исследований. Кроме того, представлены предложения по совершенствованию системы управления государственной программой Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» в части обеспечения прослеживаемости конечных и промежуточных результатов интеллектуальной деятельности, а также подготовлены предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, предусматривающие систематизацию инструментов финансового управления расходами на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, в том числе с учетом результатов проведенной научной (научно-технической) экспертизы. В рамках второго этапа исследования проанализированы положения российского и зарубежного законодательства по вопросам проведения научной (научно-технической) экспертизы научных, научно-технических и инновационных проектов и мониторинга эффективности оказания государственной поддержки научных исследований и экспериментальных разработок, представлены предложения по определению критериев оценки эффективности расходования средств федерального бюджета на научные исследования и экспериментальные разработки гражданского назначения. Также сформулированы предложения по совершенствованию порядка формирования государственного задания на выполнение работ по проведению научных исследований и созданию экспериментальных разработок в части установления требований к результатам проведения научных исследований и создания экспериментальных разработок и базового нормирования затрат, необходимых для выполнения научной темы научного исследования (экспериментальной разработки). По результатам исследования были подготовлены научные публикации, научное сообщество может обсудить их. Внедрение новых подходов призвано содействовать формированию устойчивого положения России на внешнем рынке в условиях больших вызовов и ограниченности бюджетных ресурсов и будет способствовать достижению приоритетов и целей, определенных в документах стратегического планирования, что соответствует подпункту «ж» пункта 20 Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 01.12.2016 № 642, «возможность эффективного ответа российского общества на большие вызовы с учетом взаимодействия человека и природы, человека и технологий, социальных институтов на современном этапе глобального развития, в том числе применяя методы гуманитарных и социальных наук».